区人大财经工委

（2008年3月26日）

    根据区人大常委会年度工作安排，我委会同经贸局在分管主任的带领下，对船舶及配套产业发展情况进行了调研，听取了北洲功能区和李典镇党委、政府关于沿江船舶及配套产业发展情况的介绍，并分别走访了坐落在沿江、沿河、沿湖的大洋造船、环洲船用材料、酒甸东方船舶修造等企业，现将有关情况汇报如下：

一、我区船舶工业发展的基本情况

    1、船舶产业加速崛起，成为我区沿江开发的新亮点。目前全区正在生产经营的船舶工业企业21家，其中规模以上企业两家，分布在沿江、沿河、沿湖地区，主要生产散装货船、化学品船、油船、小型船等。生产技术装备有：大型吊装、数控切割、焊接设备等。从业人员约7000人，其中80 % 为特种作业人员，年造船能力200余艘，总吨位近80万吨，单艘最大吨位5万吨，目前在建各类船舶近30艘。2007年实现产值近30亿元。大洋于2004年开始在濒临倒闭的船舶生产基地上迅速崛起，从打第一根桩到完成第一艘船仅用22个月时间，2007年已实现产值近26亿元，到2007年底手持定单达469万载重吨，跻身世界造船企业50强，国内造船企业年交船量全国10强，海洋石油平台船世界第一，成为船舶制造的龙头企业。邗江船舶（重工）产业园已列入扬州市船舶产业“十一五”发展规划纲要，明确以扬州大洋造船有限公司为核心，整合扬州市区船舶制造生产资源，重点发展10万吨以下高科技含量、高附加值的远洋和特种船舶。园区规划面积30平方公里，按照功能分类明确、基础设施配套、建设管理规范的要求，多个新上重点项目正在推进实施。

    2、船舶产业加速崛起，将成为全区工业经济的重要支柱产业。预计到2010年船舶产业实现产值将占全区工业经济总量的四分之一以上。扬州大洋造船有限公司第一期工程项目投资5亿元，2007年已实现产值近26亿元，另有50个外包队参与建设和生产。投资25亿元的二期技改工程正在实施中，必将大大提高生产能力。预计2010年交船量达50艘，创产值100亿元。大洋的崛起带动船舶及配套产业集聚，壮大邗江船舶（重工）产业园的规模和实力。

    3、船舶产业加速崛起，带动了相关配套产业竞相发展。大洋造船的崛起为船舶配套产业的启动提供发展空间，与大洋配套的环洲船用材料项目占地450亩，已完成投资3.5亿元，第一条550生产线预计二季度可以投产达效；正在规划中的管子制造中心等八大船舶配套项目已经启动，其中管子制造中心已进入基建阶段，预计年内可以投产达效。

    4、船舶产业加速崛起，推动了卫星镇建设加快启动。船舶工业及配套产业带动人气集聚，必将促进城镇规模扩张、功能完善和品位提高，对道路框架与生产生活相适应的社会事业、公共设施提出新的要求。如何为船舶工业及配套产业提供现代居住商务区、启动建设职工居住区和农民集中居住区，按照城市化要求提升城镇规划、建设、管理等，已得到区委、区政府的高度关注和重视并逐渐形成共识。

二、我区船舶工业发展的制约和不足

    1、船舶配套集聚度不高。以大力发展船用设备制造业为抓手，不断提高船舶配套能力，是推动船舶工业持续健康发展的关键，也是培植地方税源的重要举措。我区虽有少数企业的船用电缆、钣金加工、锻压机床及内饰件可直接或间接提供配套，大洋船舶八大配套中心也开始启动，但大都处在起步阶段，尚未具备配套能力。有必要不断提高船舶配套产业的层次和关联度，主攻船舶的主动力推进、舱室设备、电子仪表等三大高端配套系统，并按多功能、全方位的配套要求，加速配套产业的发展。

    2、船舶工业的科技含量较低。扬州大洋造船有限公司捷足先登、跃居扬州造船龙头地位，但生产的船舶主要是5万吨以下的散装货船和集装箱船，并以生产船舶外壳和配件组装为主，核心部件及技术主要依靠进口。主攻5-10万吨的船舶制造，大力发展液化石油气船、化学品船、滚装船、冷藏船、自卸船及海洋工程船等高技术、高附加值系列船型的生产，积极推动常规船舶的系列化、标准化，还有很大的发展潜力。 

    3、要素制约日益凸现。我区境内共有长江岸线17.17公里，其中拥有深水岸线仅850米，中深水岸线2.75公里，其余为浅水岸线。其中沙头段为扬州港口预留控制区；头桥段为南水北调和扬州市第五水厂水源保护区的范围；李典段已被中铁宝桥、扬州大洋造船、新加坡托尼船业、环洲船用材料等企业开发利用，目前需要岸线的船舶制造项目已难以落户。随着船舶工业迅速扩张，要求配套产业和生产性服务业特别是配送物流，生产、生活的社会化服务等与其相适应。然而，国家宏观政策逐步紧控，土地、资金等生产要素明显趋紧，成为发展瓶颈之一。

三、进一步推动我区船舶工业加快发展的对策建议

    1、产业招商要注意开拓国际视野，推动船舶产业扩量提质。我区的民营经济发达，企业产权明晰，资本结构简单、运作机制灵活、管理层次少，人员精干、决策快捷，经营灵活，劳动力资源丰富，其价格相对日本、韩国有比较优势。体制、机制优势导致低成本的产品优势，由此形成竞争的比较优势和企业的抗风险能力，有利于在市场竞争中处于优势地位。要积极开展“走出去”招商，排出船舶配套、重工机械全球及全国排名靠前的企业，借助行业协会和中介组织，实行上门招商和定点招商。要从国内走向国际，国内面向环渤海地区、国际面向日韩国、北欧等船舶工业发达地区开展招商。要重视引进科技含量高、附加值高的船舶配套企业，提升产业竞争力。

    2、主攻方向要瞄准相关配套产业，推动船舶产业加速集聚。北洲功能区船舶（重工）产业园所在的“长三角”是全国造船工业最密集、最发达的地区，仅1小时沿江岸线交通圈内，目前分布着100多家造船企业、年造船能力近200万吨，船舶工业的发展空间巨大。扬州处于全国三大造船基地之一的长江口，东有南通、泰州，西有南京。从扬州范围看，东有江都、西有仪征，大力发展船舶配套产业，既可满足大洋等龙头企业配套需求，又可辐射周边，是发展船舶配套产业的理想区域。因此，要按照多功能、全方位配套要求，围绕船舶配套产业的上下游延伸。船舶产业要在动力推进、舱室设备、电子仪表等高端配套系统上求突破；重工产业也要主攻高端产品，实现重工产业由主体钢结构向吊装、运输、港口、海洋机械等方向发展。同时，要着力突破生产性服务业，发展为船舶（重工）产业园配套的物流企业建设，拉动工业经济的发展。

    3、园区建设和卫星镇建设要互动并进，适应船舶产业发展要求。按照“产业园区两年成形，滨江新城三年见效”的目标定位，加快构建产业发展与城镇建设互动并进的板块经济。要坚持通盘考虑、资源共享的原则，同步推进园区和镇区基础设施建设。积极应对沿江大项目落户以及北洲功能区李典工业集中区启动带来的人流和物流剧增的新形势，以城市理念推进滨江卫星城镇建设。按照先商业、后住宅的序时安排，先期启动一批商业项目，并主动与大企业联手，逐步建设一批较高层次的生活配套区和公共型生活小区，既服务企业，又聚集人气。