邗江区人民政府

（2008年3月26日）

主任、各位副主任、各位委员：

    根据会议安排，现将我区沿江船舶及配套产业发展情况汇报如下：

一、沿江船舶及配套产业发展现状

    近年来，我区抢抓沿江开发新机遇，充分发挥区位交通优势和宝贵的岸线资源优势，大力推进沿江船舶（重工）及配套产业发展。沿江船舶（重工）及配套产业从无到有、到蓬勃发展，呈现爆发式增长态势。主要有以下特点：

    1、产业规模逐步壮大，支撑地位进一步凸现。2007年，沿江船舶（重工）及配套产业实现产值28亿元、销售26.8亿元、利税4.8亿元、利润4.7亿元，同比分别增长47%、45.5%、750.2%和748.4%，产销利税分别占全区列统工业总量5.4%、5.4%、10.2%和18.6%；2008年，预计实现产值100亿元、销售90亿元、利税17.2亿元、利润16亿元，同比均增长200%以上，产销利税分别占全区列统工业总量的13.6%、12.9%、25.8%和44.5%。沿江船舶（重工）及配套产业已成为全区工业经济“爆发点”，在工业经济中的份额逐年增加、支撑地位日趋明显。目前，北洲船舶（重工）及配套产业集群已被市委、市政府纳入“双百亿”产业集群，同时也被确定为省重点培育的100个产业集群之一。沿江船舶（重工）及配套产业规模的不断壮大为加快实现工业产值“超千亿”目标奠定了坚实基础，也为完成全年工业经济目标任务提供了有力支撑。

    2、龙头企业质态提升，带动作用进一步发挥。2004年12月，浙江春和集团与法国波邦集团联手注册太平洋重工集团，收购江扬造船厂，并成立扬州大洋造船有限公司。三年来，大洋造船实现了惊人飞跃发展，在手订单持续到了2011年，正式跻身中国造船前10强、世界第41强。2006年实现产值17.6亿元，2007年实现产值26亿元，今年预计实现产值55亿元，2010年产值将超过百亿。大洋造船的发展壮大带动了配套产业的发展。北洲功能区在太平洋大道东侧规划2000亩，先期启动1000亩，由太平洋造船集团作为投资开发主体，按照政府规划服务、企业自主建园、市场化运作思路，围绕船舶配套八大功能中心，自主招商，延长产业链，力争将其打造成长三角地区乃至全国具有一定影响力、配套功能齐全的船舶配套产业基地。目前，已引进船舶配套项目7个，总投资22.9亿元，预计年产出规模达56.5亿元。

    3、重大项目稳步推进，发展后劲进一步增强。近年来，通过积极努力，船舶（重工）及配套产业一批大体量项目顺利落户并有效实施。在船舶制造上，大洋造船总投资近30亿元的二期已基本完成地下工程，900吨龙门吊已经矗立江边，13万平方米主体厂房已经竣工；总投资5000万美元的新加坡托尼造船已全面开工，3万吨船台正在建设，去年10月份已部分投产，预计将形成30亿元的年生产规模。在船舶配套上，总投资8.4亿元的环洲船用材料项目去年9月份开工建设，“4.18”期间将正式投产，并形成产销20亿元；在重工产业上，中铁宝桥一期投资3.5亿元的桥梁钢结构项目已投产，并规划建设投资5亿元的二期扩建工程，启动城市轻轨、多功能底板生产及大型吊装机械设备基地建设；常州海光机械通过租用中铁宝桥的厂房和设备也已开工投产，预计年产值达3亿元。这些重大项目的陆续竣工投产，将进一步积蓄产业的发展能量，增强产业的发展后劲。

二、推进沿江船舶及配套产业发展的主要做法

    在推进船舶（重工）及配套产业发展过程中，主要围绕产业规划的制定、组织机构的建立、发展平台的建设等方面开展工作。

    1、切实加强组织领导，构建产业发展平台。一是搭建工作班子。2006年8月，区委、区政府成立了扬州邗江北洲工业园党工委、管委会，从有关镇、区级机关部门抽调精干力量，协调北洲三镇的发展，重点推进船舶（重工）产业园建设。二是制定园区规划。针对沿江船舶工业招商引资强劲的势头，为提高岸线使用效率，及时聘请了上海中船九院编制启动区规划，总体规划面积30平方公里，其中核心启动区7.18平方公里，并根据规划要求，进一步制定局部详规和路网设置。三是完善工作机制。坚持行政资源向重点产业倾斜，促进重点企业加快发展。发挥区重大项目督查领导小组的作用，全面推进督办制、汇报交流制、目标考核制等工作机制，强化对项目单位落实情况的督促和检查，强化对职能部门服务情况的督查和协调，及时帮助解决项目建设、企业发展和产业培育中出现的问题，保证项目进展顺利。

    2、强势推进园区开发，提升项目承载能力。坚持以服务项目为宗旨，着力推进船舶（重工）产业园的基础设施建设。一是加快园区道路建设。投入3200多万元，建成了对接沿江高等级公路，贯穿船舶（重工）产业基地的4.8公里的太平洋大道；投资1000多万元，铺设了3.6公里的堤顶硬质路面，确保中铁宝桥、环洲船用材料等项目建设需要。二是积极完善功能配套。编制了船舶（重工）产业园的钢材配送中心和公用码头规划，为船舶制造（重工）及配套服务；协调电力部门加快推进一座22万伏和两座11万伏变电所建设，做好输变电线路的架设和调整，确保所有入园项目的电力需求；超前谋划污水处理方案，拟通过提升泵站和管网将污水输入六圩污水处理厂集中处理。三是努力化解要素制约。优先保证重大项目用地需求，同时积极包装项目争取点供指标，2007年争取点供用地指标1257亩。通过争取金融部门贷款、鼓励企业合作建园等途径，有效缓解建设资金的难题。2007年北洲功能区争取中长期项目贷款5500万元。

    3、大力开展产业招商，集聚产业发展优势。去年“4.18”期间，紧紧抓住扬州“烟花三月”国际经贸旅游节的良好平台和契机，组织了较高层次的船舶（重工）产业推介说明会，邀请中外客商近百人，其中外商来自8个国家44个公司。通过系列活动的组织，较好地展示了北洲区域的投资环境，展示了沿江船舶（重工）产业基础，给与会客商留下了良好的印象。去年7月9日，为落实“4.18”活动成果，又专门举办了船舶配套项目签约仪式，会上总投资18.7亿元的5个主体配套项目签约，为下一步北洲船舶配套产业基地的发展奠定了基础。为促进签约项目的早开工、快建设、快投产，去年12月18日，又成功举行了太平洋船舶配套产业基地项目集中开工仪式，制管中心、上层建筑、舱口盖、克令吊、铁舾装件、起重机械等7个项目集中开工，太平洋船舶配套产业基地建设进入实质性阶段。同时，积极组织专题产业招商活动，先后赴韩国、日本和浙江、上海、广州等地开展招商活动，扩大了北洲船舶（重工）产业园的知名度。2007年船舶（重工）产业园吸纳民资30亿元，外资实际到帐2030.5万美元。

    在充分肯定成绩的基础上，我们也清醒地认识到船舶（重工）及配套产业发展还存在一些问题：一是可用岸线资源缺乏。随着几个船舶、重工主体项目的布点，李典长江可用岸线虽以浅水岸线为主，但也已所剩无几，沙头段是港口预留控制区，头桥段是南水北调源头保护区，难以作为船舶（重工）项目岸线开发使用，需要岸线的新船舶（重工）项目已较难落户。二是船舶配套产业发展滞后。船舶配套本地化程度低，区内只有部分船用电缆、绳缆、仪器仪表等产品，船舶关键配套件几乎是空白。招引的一些配套项目尚未投产，形成有效的生产能力，且在引进的项目中，船舶关键零部件还没有形成突破。三是生产要素制约较多。随着国家宏观政策的逐步紧控，土地、资金等生产要素明显趋紧，对船舶制造等资金密集型项目影响较大。同时，受用地指标制约，新引进项目，必须想方设法争取用地指标。

三、下一步发展的思路及措施

    根据专家预测，受新增需求和船舶更新的双重推动，国际造船市场进入了高度繁荣期，造船业将继续得到迅速发展。区政府将继续把船舶（重工）及配套产业作为全区支柱产业，以船舶（重工）产业园为主战场，以船舶制造、重工、配套为重点，以项目引进为抓手，以基础设施建设为先导，推动船舶（重工）配套产业集聚发展、集群发展、集约发展。到“十一五”期末，船舶（重工）及配套产业产销规模确保350亿元，力争400亿元，其中船舶制造150亿元、重工机械100亿元、船舶配套150亿元。重点做好以下几个方面工作：

    1、以产业集聚为目标，壮大三大产业板块。依托现有项目和基础，强势推进项目建设，致力形成船舶制造、重工、配套“三驾马车”并驾齐驱的格局。一是在船舶制造上，主抓大洋和托尼两大龙头项目，逐步形成船舶制造规模化、大小吨位系列化的造船产业格局。大洋造船经过4年的发展和二期工程的高起点建设，已跻身中国造船行业前列，拥有较强的发展后劲。以大洋造船作为区域龙头企业加快培植，鼓励大洋造船走新型工业化道路，加速大洋二期10万吨船坞建设，推进技术创新，积极利用现代管理技术，调整生产组织结构，合理配置生产要素，着力提高市场竞争力；引导托尼造船在产业走向上向机动船、运输船转移，不断提升产品档次。二是在船舶配套上，主攻船舶的动力推进、舱室设备、电子仪表三大高端配套系统。依托大洋造船公司，加快船舶配套项目的建设进度。加快落实总投资7000万美元的东太上层建筑项目、总投资6.8亿的中远船舱盖铁舾装件项目、总投资11.2亿元济南特钢物流项目，加快推进总投资5亿元制管中心等项目建设，协助它们办理各项报批手续，做好跟踪服务，促其快建设、早投产。三是在重工产业上，全力打造以中铁宝桥和海光机械为龙头的重工产业板块，实现由主体钢结构向吊装、运输、港口、海洋机械等方向转变。协助环洲一期加快主体厂房建设，确保3月底550生产线投产，年内实现产销20亿元，加快落实二期工程，尽快形成100亿元的规模；帮助中铁宝桥协调解决好项目配套生活用地等具体问题，帮助其提高产能，满足在手订单生产需要，保证年内完成生产量8万吨，实现产销10亿元；在继续推进海光重工机械与中铁宝桥合作的基础上，进一步整合现有资源，帮其扩建厂房，促其壮大规模；跟踪落实总投资1亿美元的文惠钢构风力发电项目，力争早落户。

    2、以项目引进为抓手，迅速掀起招商攻势。针对造船项目已无可用岸线的实际，将招商的重点放在配套上。一是明确主攻方向，提高招商的针对性。在主攻方向上，突出配套产业关键零部件和核心技术的引进吸收，力争突破产业链条高端环节。在项目类别上，积极引进船用柴油机、舱室设备、船用管系、通讯、导航、自动化设备等项目，不断拉长配套产业链条。在项目性质上，重点引进科技含量高、市场竞争力强、综合效益好、能够持续拉动地方经济发展的项目，不考虑高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”项目。在项目分工上，对于产品体量较大、可显著节约运输、劳动力成本，以及用地面积可观的船舶配套项目，可主要由太平洋造船集团主导招引、洽谈。对高、精、尖，用地要求不高的科技项目和研发中心，主要由北洲功能区、邗江经济开发区、区招商局、李典镇联合自主招引。二是创新招商方式，提高招商的灵活性。坚持走出去。积极与科研院所、大专院校，特别是中船集团、中船重工这两个中国造船业的巨头联系，切实了解船舶配套行业的发展现状、发展趋势以及计划对华投资或者有意来我区发展的欧美、日韩船舶配套企业，主动登门拜访。加大宣传力度。在互联网知名网站发布中英文招商资料；参加大型国际船舶会展，直接与国外厂商面对面交流；借鉴南通等地经验，到欧美、日韩举办船舶配套产业招商推介会；以及通过举办船舶配套产业发展论坛等形式多样、丰富多彩的专题活动，打造园区形象，提高园区知名度。三是发挥主体作用，提高招商的实效性。积极开展“政府搭台，企业唱戏”活动，充分发挥大洋、托尼等已落户项目的主体作用和吸纳效应，一方面，引导其将上下游客户变成招商对象，来我区发展，降低主体项目的配套成本；另一方面，引导主体项目将部分生产环节分离出来，开辟新的合资合作伙伴，进行兼并整合，形成独立的配套企业，减轻主体项目负担，提高总装水平。

    3、以基础设施建设为先导，着力提升承载能力。一是完善园区各类规划。结合扬州市沿江产业带建设规划、市域环路产业带规划，进一步深化完善船舶（重工）产业园区规划。坚持服务园区、服务企业、服务项目的原则，超前谋划滨江卫星城规划。积极争取国家项目资金，抓紧启动污水处理设施建设。同时，严格保障规划的实施，禁止各行其是。二是加快道路网络建设。尽快完成中铁宝桥延伸段堤顶路建设工程和横三路建设工程，在此基础上根据项目推进的进程，适时再投入6300万元建设横四路、横七路、纵三路、新坝边滩路等主干道路。着手船舶配套园二期150多户拆迁征地，适时启动大洋腹地700多亩近400户的拆迁征地，真正拉开沿江园区建设框架。同时，全力推进道路的绿化、亮化、美化工程。三是加快电力设施建设。组织协调市供电部门加快推进22万伏和11万伏变电所建设，22万伏变电所确保5月投入运行，11万伏滨江变电所力争3月底开工建设，并完成太平洋大道10千伏双回路架设，满足沿江大项目及配套项目用电需求。

    4、以政策落实为保障，不断提升服务产业水平。借鉴国外船舶行业发展的经验，筹备成立区船舶行业协会，围绕市场规范、行业自律、人才保障等做好服务。利用市、区专业院校资源，重视职业技术工人的培养，丰富船舶企业人才资源，建立专业劳务市场。强化船舶产业研究，建立行业信息公共服务平台，超前规划构建北洲船舶（重工）产业园船舶配件科技信息中心、研发中心、物流中心、产业发展融资中心。引导企业与高校科研院所的技术合作，并通过引资、引智、融资和争取国家专项贴息贷款等方式，多渠道争取企业技术改造资金和专业人才支持。围绕重点企业和重大项目，研究制订差别化扶持奖励政策，重点在规模企业做大做强、新增列统企业、重点产业强化扶持、企业技术创新等方面，分不同规模梯次、项目（产业）的科技含量等级制订出可操作的具体实施办法，更好地体现对船舶产业的政策倾斜，推动船舶产业更好更快发展。加大融资力度，加强与金融部门的沟通联系，包装优势项目，尽力争取适度贷款规模。加大三产用地开发力度，通过选择优势地块、盘活闲置土地等方法抓好商业开发，做好土地增值文章，补充建设资金。积极包装土地点供项目，千方百计向上争取用地指标，把争取政策的重点放到船舶及配套产业和船舶（重工）产业园。