区人民政府：

    2008年7月25日，区十四届人大常委会第五次会议听取并审议了区财政局田春明局长所作的《邗江区2007年财政决算（草案）报告》和《邗江区2008年上半年财政预算执行情况报告》。会议认为，2007年区政府及财税部门，强化税收征管，优化支出结构，实现了财政收支平衡，有力促进了全区经济发展和社会稳定。2008年上半年，全区经济运行质态良好，各项经济指标增长较快，财政收入实现了“时间过半，任务超半”。会议听取并审议了区政府王庭国副区长所作的《关于邗江经济开发区2007年财务状况及2008年投入计划的报告》。会议认为，开发区完善各项内控制度，在财务管理、报批程序以及各项法律、法规、政策的执行上有了新的提高。会议听取并审议了区审计局韦敏局长所作的《关于邗江区2007年度本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。会议认为，审计报告内容翔实，反映的问题实事求是，提出的建议措施操作性强、切实可行。会议在肯定成绩的同时，对上述三项工作分别提出如下建议和意见：

一、关于预算执行及财政收支情况

    1、认真分析宏观形势，切实防范财政风险。随着国家宏观调控政策后续效应的逐步显现，企业发展、财政增收面临的形势较为严峻。对此，政府要采取有力措施，切实防范财政风险。一要充分考虑财政的可承受能力，严格控制财政投入的重大项目，大力压缩一般性开支，树立过紧日子的思想。二要高度重视财政收入的结构性变化，努力培植新的税源。鼓励有条件的工业企业创办生产性服务业，特别是加快物流业的发展，依托本地产业加大市场建设的力度，不断优化税收结构。三要加强和改进债务监管模式，适度控制债务规模，建立健全债务预警机制和偿债准备金制度，规避财政风险。

    2、提高预算编制的科学性，增强预算执行的约束力。要综合分析可能影响预算收支的各种因素，加强各征收部门之间的配合，积极探索征收管理的新机制、新办法，通过建立信息互通制度、季度收入分析例会制度等确保收入按时均衡入库。在执行过程中要增强预算的严肃性，坚持“先有预算、后有支出”的原则，从严控制部门预算支出，切实减少随意性。

    3、强化资金管理，提高资金使用效益。一是加强对预算内外资金、部门结余资金、项目资金的有效整合，切块资金使用的计划性，采用会办制，增加透明度，提高使用效益；细化年初项目预算，对项目资金的使用实行跟踪管理。二是重视对财政资金的追踪问效，强化财政支出的效益评价，杜绝损失浪费。三是进一步改进和规范转移支付制度，按照事权和财权相匹配的原则，管理好专项转移支付资金。

二、关于经济开发区财务收支情况

    1、科学调整发展规划，进一步完善管理体制。一要结合城市总体规划，对可用地块实施“退二进三”，统筹发展三产服务业，为进园企业提供配套服务。二要针对发展进程中资金、土地、投产达效等方面存在的问题和矛盾，研究宏观经济发展的趋势，进一步明确开发区发展定位，完善近期和中长期的发展规划，科学测算投入产出比较效益，积极发挥全区招商引资的重要平台和载体作用，保证开发区的快速、高效、健康发展。三要深入调查研究，学习借鉴外地的先进经验，完善管理体制，明确事权，建立相对独立的运行机制。

    2、强化招商选资力度，控制招商成本。一要提高进园项目的体量，通过引进大项目，从而节省基础设施建设资金，节约供地成本。二要提高进园项目的质量，重点引进科技含量高、附加值高、产出效益好的项目，不断增加税源，努力增强开发区自身发展后劲。三要管理好有限的资金，提前制定各项经费开支标准和计划，从严控制行政支出。

    3、进一步盘活存量，提升服务质态。要着力解决少数企业土地征而不用、征多用少的问题，将一些闲置地块通过赎买或二次招商的方式进行资源整合，最大限度挖掘土地潜力。要不断提升服务水平，帮助进园企业加强横向的沟通联系，促进形成区域性的产业链。

三、关于审计工作情况

    1、高度重视审计工作，充分发挥审计职能作用。区政府要进一步提高对审计工作的重视程度，充分发挥审计作用，为审计部门独立工作创造有利条件，同时督促各部门主动配合审计工作，自觉接受审计监督。审计部门要认真探索新情况新问题，继续加大对重点部门、项目的审计监督力度，努力提高审计质量和水平。

    2、加强财政资金审计，突出审计监督实效。要强化预算执行的审计监督，规范财务管理，切实增强预算的严肃性。要加强对专项资金的全程审计监督，努力提高专项资金使用效益。

    3、充分运用审计结果，切实抓好整改落实。区政府要高度重视审计报告中提出的问题和建议，明确处理意见，责成有关部门采取措施，及时整改。

                              二00八年八月一日