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关于印发《扬州市邗江区住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
来源:  发布日期: 2019-04-01

扬邗委办〔201935

各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),高新技术开发区、维扬经济开发区、各园区党工委、管委会,区各部委办局、群团、公司:

《扬州市邗江区住房和城乡建设职能配置、内设机构和人员编制规定》已经区委机构编制委员会办公室审核,并报区委、区政府批准,现予印发。

中共扬州市邗江区委办公室

扬州市邗江区人民政府办公室

2019年3月31日


扬州市邗江区住房和城乡建设

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 根据《市委办公室市政府办公室关于印发<扬州市邗江区机构改革方案>的通知》(扬办2019〕8号,制定本规定。

第二条 区住房和城乡建设局是区政府工作部门,为正科级,挂区人民防空办公室、区地震局牌子。

第三条区住房和城乡建设局负责贯彻落实中央、省委、市委关于住房和城乡建设工作的方针政策和区委决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对住房和城乡建设工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)承担规范全区住房和城乡建设管理秩序的责任。拟订住房和城乡建设规范性文件并组织实施。研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。编制全区住房和城乡建设发展规划计划,组织指导、检查督促住房和城乡建设项目的实施。监督管理全区住房和城乡建设行政执法工作。组织开展全区住房和城乡建设信用体系建设工作。

(二)承担全区城镇住房保障和住房制度改革的责任。拟订住房政策、住房保障政策和住房制度改革方案,并指导实施。组织编制全区住房发展规划和住房保障发展规划、年度计划并监督实施。推进全区住房保障体系建设,建立并指导保障性安居工程运营管理制度的实施。会同有关部门做好中央、省、市、区有关保障性住房资金安排,指导和监督各镇(街道)、开发区(园区)组织实施。配合有关部门做好保障性住房建设的安全监督检查工作。

(三)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。拟订房地产业发展和市场监管政策并监督执行。提出房地产业的行业发展规划并监督实施。制定房地产开发、住宅产业化与性能认定、房地产交易与产权管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、住宅装饰装修等规章制度并监督执行。负责全区商品房销售管理,参与商品房预售资金监管。监督管理房产测绘工作。指导、督促房地产中介服务行业的安全生产工作,将安全生产工作纳入企业信用记录。

(四)承担指导全区房屋安全管理和公房管理的责任。负责全区房屋安全工作的指导和监督管理。负责白蚁防治管理工作。指导区级、镇级自管公房解危。负责协调市安全鉴定中心做好全区各类危险房屋的鉴定工作,配合有关部门做好全区重大社会活动建筑物安全检查工作。负责危旧房的安全监督管理工作。

(五)承担监督管理全区物业服务行业的责任。会同有关部门制定全区物业管理公共服务收费项目、标准。指导监管物业管理活动。负责归集全区房屋公共部位、公共设施设备维修资金,并监督其使用。

(六)承担全区国有土地上的房屋征收与补偿工作管理的责任。负责拟订全区国有土地上的房屋征收与补偿工作的规范性文件并监督实施。指导和管理全区国有土地上的房屋征收与补偿工作。

(七)承担设计行业发展和管理的责任。组织编制城乡建设抗震防灾规划并监督实施,负责各类房屋建筑及其附属设施和市政设施抗震设防监督管理。指导开展应急避难场所建设。

(八)承担推进科技进步、绿色建筑发展、建筑节能、城镇建筑减排的责任。制定建设科技发展规划并指导实施。会同有关部门拟订绿色建筑、智慧建筑和建筑节能的政策、规划并监督实施。组织建筑行业重大科技项目研究和重大建筑节能项目实施。指导建筑能效测评和绿色建筑标识管理。依法监督检查预拌混凝土和预拌砂浆的生产和使用。

(九)承担指导市政公用事业发展和市政基础设施建设、管理的责任。拟订城区市政基础设施和市政公用事业发展规划,并组织实施。指导和规范全区市政公用事业发展。承担城区市政基础设施建设、管理工作。负责房屋建筑工地和市政基础设施施工工地用起重机械的安装、拆卸、使用和场(厂)内专用机动车辆使用安全监督管理。推进海绵城市、城市地下综合管廊建设工作。负责城市轨道交通建设安全监督管理工作,会同有关部门指导城市地下管线综合管理、地下管线开挖,加强监督检查。负责城市地下管线建设的方案普查工作。负责城市地下管线建设的日常管理,协调数据更新、维护以及信息共享等工作。负责人居环境奖评选的组织推荐工作。负责公共场所、路灯、公共照明及其附属设施管养、维修中的安全监督管理。

(十)承担规范和指导全区村镇建设的责任。协同推进乡村振兴战略,指导村镇建设规划编制,拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施。指导农村住房建设和危房改造。指导小城镇和村庄的人居环境改善工作。指导全区美丽宜居乡村建设工程、特色田园乡村、重点中心镇和特色小城镇的建设。指导全区传统村落保护和发展工作。对各镇(街道)、开发区(园区)监督管理的农村住房建设安全工作进行指导、督查。

(十一)承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。参与制定和发布工程建设地方标准及标准设计并监督执行。贯彻执行工程建设全市统一定额、计价依据和工程造价管理规章制度,监督指导各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息。

(十二)承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为、推进建筑业发展的责任。拟订建筑业发展规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行。制定规范建筑市场主体及中介服务机构行为的规章制度并监督实施。承担房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标活动、施工许可、竣工验收和备案的监督管理。负责工程建设实施阶段的监督管理,指导工程项目建设、合同管理和工程风险管理。推进建筑产业现代化。促进建筑企业对外开拓市场、参与国际工程承包。拟订区级政府投资工程集中建设的规章制度并监督执行,负责区级政府投资非盈利性工程项目集中建设日常指导和监管。

(十三)承担建筑工程质量安全监管的责任。制定建筑工程质量、安全生产的规章制度,指导建筑工程质量监督、安全监督工作。制定建筑业技术政策并指导实施。参与建设工程重大安全事故的调查处理,参与房屋建筑和市政基础设施重大建设项目工程质量、安全、施工现场监管和竣工验收的管理工作。组织评审区级优质工程,审核推荐国家、省级、市级优质工程。

(十四)承担全区人防指挥通信建设的责任。拟订区人防指挥系统转入战时体制方案和城区防空袭方案,组织制定城区人口疏散计划。指导制定重要经济目标防护方案,并监督检查执行情况。保障区委、区政府组织指挥全区人民防空行动。负责指导人防专业队伍、人防志愿者队伍建设和管理工作。负责全区人防信息化及警报建设、管理工作。组织人防演习。完成区国防动员委员会部署的工作。

(十五)承担全区人防工程建设、管理的责任。负责编制全区人防工程建设规划和年度计划并组织实施。负责区本级人防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散地域(基地)建设、使用、管理和维护。参与城市地下空间规划编制和开发利用,负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护等事项的管理和监督检查工作。负责人防工程平时开发利用维护管理。负责自建人防工程建设的安全管理工作,监督、指导自建人防工程维护和使用的安全管理工作。负责利用人防工程作为城市防灾避难所的规划建设和管理工作。履行全区城市人防工程安全监督管理职责。

(十六)承担监督指导全区城市园林绿化工作的责任。

(十七)承担全区地震监测预报、震灾防御的责任。组织编制防震减灾规划并组织实施。组织实施地震监测系统和地震监测信息平台建设,提出地震预测意见,负责震情会商和震情速报。负责全区地震监测台站和地震群测群防工作管理,会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。负责抗震设防要求和地震安全性评价监督管理。参与地震灾害损失调查评估和灾后恢复重建相关工作。负责全区震情和地震灾情的监测和预报工作。管理本行政区域内地震灾害预测,会同有关部门防范地震次生灾害。依法监督管理建设工程抗震设防要求和地震安全性评价强制性评估工作。组织实施防震减灾宣传教育工作。负责制定本行政区域破坏性地震应急预案并检查落实情况。督促、指导地震应急预案编制,协助开展地震抢险救援工作。

(十八)指导全区住房和城乡建设行业人才培养、职业教育、执业资格考试与注册管理工作。指导住房和城乡建设档案工作。组织对外交流与合作。

(十九)完成区委、区政府交办的其他任务。

第四条区住房和城乡建设局设下列内设机构:

   (一)办公室(行政审批科、组织人事科)。负责机关日常运转工作;负责驻区政务服务中心窗口的运行和管理工作;负责机关组织人事工作

(二)政策法规科。宣传贯彻国家、省、市住房和城乡建设法律法规和政策;协调规范性文件的起草、修订、审核和报批;承担行政处罚的审核工作;承办并指导全区住房和城乡建设行政执法、执法监督、法制宣传教育、行政复议和行政应诉工作;负责全区住房和城乡建设行政执法稽查工作。

(三)财务审计科。负责起草本系统财务管理、会计核算和预算管理办法;编制机关年度预算方案并组织实施,编制财务决算;归口负责征收和管理区城市建设规费、人防建设经费等行业非税收入;负责机关各项资金管理使用和固定资产账务管理;承担系统财务报表及城建综合资料统计;监督指导所属企事业单位、局主管社会团体的财务和国有资产管理工作;负责本系统审计工作。

(四)住房保障科(房屋安全管理科)。组织编制全区住房保障发展规划、年度计划并监督实施;拟订住房保障政策,推进全区住房保障体系建设;指导实施保障性安居工程运营管理制度;承担全区保障性住房建设指导和监督工作;配合有关部门做好保障性住房建设的安全监督检查工作;会同相关部门安排、管理保障性安居工程资金;修订全区住房改革政策并指导实施;承担公有住房提租、公有住房出售审核工作,检查监督住房基金归集、管理和使用;指导全区公房解危,组织督促区级、镇级自管公房解危工作;负责协调市安全鉴定中心做好全区各类危险房屋的鉴定工作,配合有关部门做好全区重大社会活动建筑物安全检查工作;负责危旧房的安全监督管理工作。

(五)房地产开发管理科。负责编制全区房地产业发展规划、住宅建设规划及计划并组织实施;参与全区住宅小区规划,参与拟订全区国有土地使用权出让方案和审查房地产开发项目的规划设计方案;负责全区开发项目建设过程的跟踪管理;参与房地产开发企业资质管理,负责全区商品房交付使用管理工作;指导住宅产业化推广应用;建立房地产市场监测体系,发布房地产市场统计分析信息;负责全区商品房销售管理,参与监管商品房预售资金;指导规范房地产市场行为;审核房产测绘成果,组织复核有争议的房产测绘报告;负责房地产中介服务行业监督管理,指导、督促房地产中介服务行业的安全生产工作,将安全生产工作纳入企业信用记录。

(六)物业管理科。负责全区物业服务的行业管理,指导监督物业服务管理活动;负责全区房屋公共部位、公共设施设备维修资金归集并监督使用;参与前期物业管理招投标工作;编制全区老小区整治规划并指导实施,落实老小区整治后的长效管理;指导全区老旧小区基本物业实施工作;指导全区住宅小区建立健全业主自治组织。

(七)城市建设科。拟订城市市政基础设施发展规划计划并组织实施;指导城市道路、桥梁、隧道、照明等市政基础设施建设和运行管理,负责城市道路挖掘和照明设施有偿使用管理;负责城市市政公用设施建设、安全和应急管理;组织编制公用事业行业发展规划并组织实施;指导城市供水、城镇燃气经营单位供气设施、城镇污水处理设施、城市供热和管网等安全监督管理;推进海绵城市建设、城市地下综合管廊建设等工作;负责城市地下管线建设的方案普查工作;负责城市环境综合整治和街景美化、亮化工作;牵头承办人居环境奖组织推荐工作。负责公共场所、路灯、公共照明及其附属设施管养、维修中的安全监督管理。

(八)村镇建设科。拟订全区村镇建设的发展规划、技术标准和管理办法并组织实施;参与指导全区镇、村庄规划的编制和实施;指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作;指导村镇建设、管理与人居生态环境的改善工作;组织村镇建筑设计与村镇建设适用技术的研究和推广;组织村镇建设试点,指导全区美丽宜居乡村建设工程、特色田园乡村、重点中心镇和特色小城镇建设;指导全区传统村落保护和发展工作。对各镇(街道)、开发区(园区)监督管理的农村住房建设安全工作进行指导、督查。

(九)建筑市场监管科(建筑业管理科)。拟订全区建筑业发展规划、政策措施和行业改革方案并监督执行;拟订规范建筑施工企业和从业人员行为的规章制度并监督执行;拟订建筑安全生产政策、制度并监督执行; 负责建筑施工、勘察设计、监理单位资质管理和相关安全生产许可证和“三类人员”管理;参与重大建筑安全事故的调查处理;负责建筑工地现场文明施工监督管理;指导、协调建筑业改革和建筑业对外市场开拓;承担建筑业企业参与国际工程承包和建筑劳务合作的协调工作;推进建筑产业现代化;承担建筑业行业统计和年度发展报告等工作;负责国家级、省级、市级工法的审核推荐;负责注册建造师管理;负责区建筑工程施工及中介服务合同备案管理;承担涉外建设项目审查工作。

(十)工程建设管理科。拟订建筑工程质量政策、规章制度并监督执行;负责建设工程施工许可和工程竣工验收备案工作;负责工程建设实施阶段的监督管理,指导工程项目建设、合同管理和工程风险管理;负责房屋建筑工地和市政基础设施施工工地用起重机械的安装、拆卸、使用和场(厂)内专用机动车辆使用安全监督管理。负责国家级、省级、市级优质工程的审核推荐,组织评审区级优质工程;参与工程重大质量事故调查处理,负责建筑施工安全事故的统计报告工作;负责工程建设监理、质量检测管理工作;负责造价咨询、招标代理等中介服务机构的行业管理和外来企业的备案管理;负责建筑市场信用体系建设和维护工作;负责城市轨道交通建设安全监督管理工作,会同有关部门指导城市地下管线综合管理、地下管线开挖,加强监督检查;指导城市地铁、轨道交通建设的质量管理工作;承担全区建筑民工工资清欠工作;拟订区级政府投资工程集中建设的规章制度并监督执行,负责区级政府投资非盈利性工程项目集中建设日常指导和监管。

(十一)人防指挥通信科。拟订防空袭预案,配合做好应急支援;指导和监督检查重要经济目标防护工作;指导制定人防疏散计划和疏散接收安置方案并组织实施;组织人民防空演练;指导人防专业队伍和志愿者队伍组建及训练工作;制定并组织实施全区人防信息系统、警报通信网建设计划;组织实施防空警报发放、通信保障和人防指挥所信息系统的建设管理工作;落实市、区有关人防的相关工作。

(十二)人防建设管理科。负责编制全区人防工程建设、人防平战结合规划和年度计划并组织实施;参与城区地下空间规划编制;负责自建人防工程建设的安全管理工作,监督、指导自建人防工程维护和使用的安全管理工作;负责利用人防工程作为城市防灾避难所的规划建设和管理工作;承担城区地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查工作;负责全区防护工程体系建设,承担区本级公共人防工程等防护设施建设、维护和使用的安全管理工作;组织指导人防工程平时与战时功能转换工作;负责区级公用人防工程和早期人防工程的维护管理和开发利用;履行全区城市人防工程安全监督管理职责,指导和监督全区人防工程维护管理、开发利用和安全管理工作;组织和指导全区人防宣传教育工作。

(十三)防震减灾科。组织编制防震减灾规划并组织实施;组织实施地震监测系统和地震监测信息平台建设,提出地震预测意见,负责震情会商和震情速报;负责全区地震监测台站和地震群测群防工作管理,会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境;负责抗震设防要求和地震安全性评价监督管理;负责全区地震灾害防御管理工作,制定破坏性地震应急预案并检查落实;管理建设工程的抗震设防要求确定、地震安全性评价工作;参与地震灾害损失调查评估和灾后重建相关工作;组织指导防震减灾知识宣传教育工作。负责全区震情和地震灾情的监测和预报工作。管理本行政区域内地震灾害预测,会同有关部门防范地震次生灾害。依法监督管理建设工程抗震设防要求和地震安全性评价强制性评估工作。组织实施防震减灾宣传教育工作。负责制定本行政区域破坏性地震应急预案并检查落实情况。督促、指导地震应急预案编制,协助开展地震抢险救援工作。

 机关党组织。负责机关和直属单位的党群工作。

老干部科。负责机关老干部工作,指导直属单位老干部工作。

群团机构依据法律法规和有关规定设置。

第五条 区住房和城乡建设局机关行政编制20名。设局长

1名,副局长3名,总工程师1名,区人民防空办公室副主任1名,区地震局副局长1名。股级职数13名。

第六条  区住房和城乡建设局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 区住房和城乡建设局行政权力事项按《扬州市邗江区住房和城乡建设部门行政权力事项清单》执行,在《扬州市邗江区住房和城乡建设部门行政权力事项清单》之外,禁止擅自设置或行政行政权力。

第八条 本规定由区委、区政府负责解释,其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条本规定自印发之日起施行。