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扬州市邗江区财政局机关职能及机构设置
来源:  发布日期: 2020-03-04

邗江区财政局是邗江区政府工作部门,挂区政府国有资产监督管理办公室牌子。区财政局贯彻落实中央、省委、市委关于财政工作与国有资产监督管理工作的方针政策和区委决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作与国有资产监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)参与拟订全区财税政策、发展规划及改革方案并组织实施。分析预测财政经济形势,研究提出运用财税政策推进高质量发展、综合平衡社会财力、促进区域协调发展和推进基本公共服务均等化等方面建议。研究提出社会收入分配政策建议,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

(二)贯彻执行国家和省有关财政、税收方针政策和法律法规,拟订和执行全区财政政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策。改革完善区对镇(街道)财政管理体制,指导镇(街道)财政部门开展业务工作。

(三)贯彻执行国有资产管理的政策和规章制度。拟定全区国有资产管理实施办法。加强全区国有资产监督管理,促进国有资产保值增值。

(四)负责区级各项财政收支管理。编制年度区级预决算草案并组织执行。受区政府委托向区人民代表大会及其常委会报告全区和区级年度预算、执行和决算情况。组织制定经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)的年度预决算。组织实施区级预决算公开。

(五)组织实施预算绩效管理。研究建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。负责拟订预算绩效管理工作的有关政策、制度和实施办法。组织开展区级预算绩效管理工作。

(六)负责政府非税收入管理。拟订全区非税收入政策,按规定管理政府性基金、行政事业性收费和其他非税收入。负责政府性基金预算编制和管理工作。管理财政票据。拟订彩票管理政策和有关办法,监管彩票市场,按规定管理彩票资金。

(七)组织实施国库管理、国库集中收付制度。组织编制政府财务报告。承担政府采购政策制度的制定、执行和监督管理。

(八)承担地方政府债务管理工作。负责政府债务余额限额管理,组织地方债券申请和使用监管等工作。防范化解政府隐性债务风险。承担国外贷款管理有关工作。

(九)牵头编制国有资产管理情况报告。拟订全区行政事业单位国有资产管理政策,组织开展区级行政事业单位国有资产管理工作。

(十)拟订并组织实施支持产业发展、促进产业结构调整的财政政策。负责办理和监督区级财政经济发展支出、政府性投资项目财政拨款。参与拟订基建投资有关政策,制定基建财务管理制度,管理财政投资评审。负责审核和汇总编制全区国有资本经营预决算草案。实施企业财务管理相关制度。按规定管理监督产权交易及相关工作。

(十一)拟订促进地方金融业发展和引导金融支持实体经济的财政政策并组织实施。承担全区政府与社会资本合作管理工作。承担区级政府投资基金管理工作,负责政府投资基金区级财政出资的资产管理。

(十二)参与拟订支持行政政法、教科文等改革与发展的财政政策。拟订行政事业性经费财务管理制度,监督执行行政事业单位财务会计制度。

(十三)参与拟订有关社会保障政策。负责审核和汇总编制全区社会保险基金预决算草案,拟订和执行社会保障资金(基金)财务管理制度,承担社会保障资金(基金)财政监管工作。

(十四)参与拟订财政支持农业农村发展和农村综合改革政策并负责相关资金管理。拟订财政支农资金管理制度,承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作。指导全区镇(街道)财政建设工作。

(十五)会同有关部门拟订国有土地、矿产等国有资源收入政策,参与国有土地、矿产等国有资源使用政策的研究和制度改革。参与住房保障政策研究,管理住房改革预算资金。

(十六)依法管理全区会计工作。监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度。指导和管理社会审计。

(十七)承担财税法律法规、规章和政策执行情况、预算管理有关监督工作,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议,依法处理财政违纪违规行为。

(十八)制定财政调查研究和教育规划。组织财政人才培训。负责财政信息化管理和财政信息宣传工作。

(十九)按照规定落实政府安全生产投入,保障有关部门安全生产监督管理工作经费,推动安全生产工作并提供资金支持。配合有关部门制定安全生产经济政策并进行监督检查。会同有关部门监督检查生产经营单位提取安全费用、存储安全生产风险抵押金的情况。

(二十)督促所监管企业进一步落实党中央、国务院关于安全生产各项方针政策,严格执行法律法规和各项规定。督促所监管企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制。将安全生产纳入企业负责人经营业绩考核。督促所监管企业加大隐患治理力度和落实应急救援预案。参与所监管企业较大以上事故调查并落实责任追究。指导所监管企业统筹规划安全生产工作。

(二十一)完成区委、区政府交办的其他任务。

(二十二)职能转变

1.强化财政经济形势分析,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,提升财政经济监测预测预警能力。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度,完善转移支付制度,优化支出结构,全面实施绩效管理,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。推进财政事权和支出责任划分改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的区与镇(街道)财政关系。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理,完善监督制度。落实国家深化税收制度改革部署,建立规范、稳定、可持续的地方税体系。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制,构建“闭环”管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控隐性债务风险,督促镇(街道)有效落实隐性债务化解方案,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

机构设置

邗江区财政局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转,承担文电、会议、机要、督查督办、安全生产等工作;围绕区委区政府重大决策部署,组织对全区财政运行和改革发展中的重点问题开展工作调研并提出相关政策建议;承担档案、保密、信息、新闻宣传、信访等工作;牵头负责政务公开和信息化管理工作;承担机关财务、资产管理和内控制度建设工作;承担机关和所属事业单位干部人事管理、机构编制等工作;指导全区财政系统人才队伍建设和教育培训工作。

(二)预算科(税政法规科、预算编审科、绩效科)。参与拟订财政支持经济社会发展的政策措施;研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政发展规划的建议;拟订区级预算管理办法,组织编制年度区级预算草案和预算调整草案,办理预算调整事项;承担区级部门支出标准体系建设工作;组织开展区级部门预算审核、批复;牵头组织预算、决算公开工作;负责全区财政收入组织工作,提出增收节支的政策措施与建议;承担区财政与市财政结算、区对镇(街道)的财政转移支付和结算工作,落实区对镇(街道)各类财政政策;落实国家税收政策法规;拟定地方性财税政策立项计划;研究提出税制改革、税目税率调整、减免税等建议;研究提出税收政策调整建议;分析评估税收政策执行情况;组织开展税源调查工作;组织开展税收优惠资格认定;承担重大财政政策、规范性文件和具体行政行为的合法性审查工作;承担国家赔偿费用管理工作;组织落实财政行政执法责任制;组织、监督、协调行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政审批事项等有关工作;承担财政法治宣传教育工作;协调财政、财务、会计等方面行政审批事项工作;研究建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系;研究拟订预算绩效管理政策、制度和实施办法;组织开展区级财政资金预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等工作;贯彻执行财政资金绩效管理(评价)工作的有关政策、制度,组织区级部门(单位)开展财政资金绩效管理(评价)工作。

(三)国库科。研究拟订预算执行管理和考核有关办法,组织预算执行、监控及分析预测;研究拟订国库管理和国库集中收付制度并组织实施;管理财政和预算单位账户,管理国库和财政专户资金;实施总预算会计管理;组织编制财政总决算、部门决算和政府财务报告;负责综合性财政统计工作。

(四)政府采购管理办公室。负责拟订政府采购政策法规;研究提出政府采购预算管理政策;管理和监督政府采购活动;研究调整区级政府集中采购目录、政府采购限额标准及公开招标数额标准;组织拟订政府购买服务政策;承担政府采购代理机构登记和监管工作;对全区政府采购工作进行指导和信息统计分析。

(五)综合科(非税收入征收管理科)。承担发展改革、交通运输等方面的部门预算有关工作;分析预测财政经济形势并提出相关政策建议;研究拟订全区非税收入政策,承担政府性基金、行政事业性收费管理相关工作;负责管理财政票据;会同有关部门拟订国有土地、矿产等国有资源收入政策,参与国有土地、矿产等国有资源使用政策研究和制度改革;承担保障性安居工程建设政策研究,管理住房保障资金;承担彩票监管工作。

(六)经济建设科。承担住房和建设管理、城管等方面的部门预算有关工作;参与拟订经济运行、产业结构调整等方面规划和政策;拟订基本建设财务管理制度和建设工程概、预(结)、决算审核办法,负责政府投资建设项目的财政财务管理;负责财政性资金投资基本建设项目的结算、竣工财务决算管理。

(七)工贸发展科。承担工业和信息化、商务、应急管理等方面的部门预算有关工作;落实政府安全生产投入,保障安全生产监督管理工作经费,提供安全生产工作资金支持;配合有关部门制定安全生产经济政策并进行监督检查;会同有关部门监督检查生产经营单位提取安全费用、存储安全生产风险抵押金的情况;研究拟订财政支持产业、促进内外贸发展、保障应急管理的财政政策;贯彻落实国家企业改革政策,参与拟订全区企业改革发展政策;参与拟订企业国有资产管理相关制度。

(八)行政政法科。承担行政、政法、军民融合等方面的部门预算有关工作;拟订行政性经费财务管理制度,提出开支标准和定额;研究拟订支持政法事业改革与发展的财政政策;拟订地方外事经费管理制度;研究拟订促进军民融合发展的财政政策;承担区级党政机关因公出国(境)经费管理工作;承担全区统一着装管理工作;承担执法执勤用车管理工作,负责工资统发工作。

(九)教科文科。承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作;参与拟订支持教科文事业改革与发展的财政政策,提出优化教科文事业经费支出结构的政策建议;拟订事业性经费的财务管理制度;监督执行教科文行业财务制度;承担区级国有文化企业财务管理有关工作。

(十)社会保障科。承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务等方面的部门预算有关工作,提出相关财政政策建议;管理区级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,拟订有关资金(基金)财务管理制度;审核和汇总编制全区社会保险基金预决算草案,承担区级社会保障资金(基金)财政监管工作。

(十一)农业农村科。承担农业农村、水利、扶贫等方面的部门预算有关工作;研究提出财政支持农业农村发展与改革的政策建议;拟订财政支农资金管理制度;指导执行农业、水利行业财务管理制度;组织协调财政支持实施乡村振兴战略相关工作;统筹管理财政扶贫资金;提出有关农村综合改革政策措施建议;指导全区镇(街道)财政工作;研究提出到村的有关财政政策并承担有关项目资金管理工作;管理监督村级组织运转保障经费;参与有关涉农补贴政策研究,指导其在基层的落实;配合有关部门监督中央和省、市、区对镇(街道)专项转移支付资金的使用,指导镇(街道)财政机构监督强农惠农资金使用情况。

(十二)政府债务金融管理科。研究拟订全区政府债务管理的政策措施并组织实施,承担政府债务余额限额管理和预算管理工作;承担区债务风险预警管理、区本级部门单位债务和或有债务管理等工作;组织开展地方政府债券管理及资金使用监督工作;承担隐性债务管理相关工作;承担全区政府性债务管理领导小组办公室的日常工作;拟订实施促进地方金融业发展和引导金融支持实体经济的财政政策;实施普惠金融政策;拟订区级国有金融资本管理制度,承担区级金融机构国有资本出资人和国有资产管理相关工作;参与拟订地方金融发展、监管、改革等相关政策;承担政府和社会资本合作相关管理工作;负责政府和社会资本合作工作的规划指导、政策制定、宣传培训、项目筛选、信息发布、融资支持、合同管理、争议协调、统计研究和绩效评价等;组织开展政府和社会资本合作项目全生命周期监督和考核工作。

(十三)会计科(行政审批科)。管理全区会计工作;组织实施国家统一的会计制度,推进行政事业单位内控制度建设;负责全区会计人员管理,推进会计人才队伍建设,按规定承担会计专业技术资格管理工作;指导和监督代理记账机构业务工作;办理相关行政审批、服务事项。

(十四)财政监督科。拟订财政监督检查政策制度;承担财税法律法规、规章及政策执行情况、预算管理有关监督工作;承担监督会计信息质量有关工作;承担局机关及所属事业单位内部监督工作。

(十五)资产产权管理科。研究拟订行政事业单位、区级事业单位出资企业国有资产管理的政策;组织开展区级行政事业单位、区级事业单位出资企业、区级功能区国有资产监督管理工作,牵头编制国有资产管理情况报告;组织开展区级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管工作;贯彻执行企业国有资产管理的法律、法规、政策,制定本级企业国有资产管理的相关制度;完善所监管企业负责人经营业绩考核制度,提出企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施;监督企业的重大决策及重大项目安排和大额资金运作;征收并管理企业国有资产收益;对企业改革改制行为进行监督和指导;负责企业国有资产的统计工作和企业清产核资工作;督促所监管企业进一步落实党中央、国务院关于安全生产各项方针政策,严格执行法律法规和各项规定;督促所监管企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制;将安全生产纳入企业负责人经营业绩考核;督促所监管企业加大隐患治理力度和落实应急救援预案;参与所监管企业较大以上事故调查并落实责任追究;指导所监管企业统筹规划安全生产工作;研究提出完善国有资产产权管理的意见以及国有经济布局和结构战略性调整的政策建议;拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法;负责国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处及国有股权管理等工作;负责建立和完善行政事业单位国有资产信息化管理制度,对行政事业单位国有资产实施动态管理。

   机关党组织。负责机关和直属单位的党群工作。

   老干部科。负责机关老干部工作,指导直属单位老干部工作。

   群团机构依据法律法规和有关规定设置。