关于印发《扬州市邗江区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
来源: 发布日期: 2019-05-28

 

 

 

 


扬邗委办〔201927

 

 

关于印发《扬州市邗江区发展和改革委员会

职能配置、内设机构和人员

编制规定》的通知

 

各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),高新技术开发区、维扬经济开发区、各园区党工委、管委会,区各部委办局、群团、公司:

《扬州市邗江区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经区委机构编制委员会办公室审核,并报区委、区政府批准,现予印发。

 

中共扬州市邗江区委办公室

扬州市邗江区人民政府办公室

2019年3月31日


 

扬州市邗江区发展和改革委员会

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条  根据《市委办公室市政府办公室关于印发〈扬州市邗江区机构改革方案〉的通知》(扬办〔20198号),制定本规定。

第二条  区发展和改革委员会是区政府工作部门,为正科级,挂区粮食和物资储备局牌子。

第三条  区发展和改革委员会负责贯彻落实中央、省委、市委关于发展改革工作的方针政策和区委决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)拟订并组织实施国民经济和社会发展中长期规划及生产力布局、重要产业发展战略和规划以及年度计划。负责各发展规划之间的衔接平衡。组织全区经济和社会发展总体水平的评估。

(二)加强全区经济和社会发展的监测、预测、预警、调节和分析研究,针对经济运行中有关问题提出对策和建议。负责协调第一、二、三产业发展的有关问题并衔接相关发展规划和重大政策,推进经济结构调整。负责将安全生产和职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划,将安全生产监管基础设施、执法能力、技术支撑体系建设、安全生产事故应急救援体系建设纳入相关规划,并督促、协调有关部门组织实施。

(三)推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟订相关区域规划和政策。推动落实一带一路建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、淮河生态经济带等国家重大战略。统筹推进扬子江城市群和沿江沿河经济带、江淮生态大走廊、江淮生态经济区等重点功能区建设,推进宁镇扬一体化等跨区域合作与发展。组织编制并推动实施全区新型城镇化规划。研究协调有关利用外资、境外投资和国际产能合作的政策,承担统筹协调走出去有关工作。牵头协调推进全区对口帮扶、对口支援和对口合作工作。

(四)拟订全社会固定资产投资年度计划。按照权限审批、核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目,审核和转报国家及省市发改委审批、核准的固定资产投资项目。履行重点项目牵头、协调、服务的职能,对确定的重点项目做好跟踪服务。建立和完善政府投资资金及投资项目监督管理工作。按照国家法律法规和市政府有关规定,在审批核准项目时,要求投资主体和项目业主将建设项目安全生产、职业卫生条件作为项目管理的重要内容。

(五)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进全区创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门规划布局全区重大科技基础设施。组织拟订并推动实施全区高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(六)推进实施可持续发展战略,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。会同有关部门提出健全全区生态保护补偿机制的政策措施,综合协调环保产业和清洁

生产促进有关工作。提出全区能源消费控制目标、任务并组织

实施。指导电力、煤炭行业加强安全生产管理。

(七)组织拟订并推动实施全区服务业战略规划和重大政策。会同相关部门做好旅游业、现代物流业、软件与信息服务业、文化创意业、金融服务业、商贸流通业、科技服务业、家庭服务业和商务服务业等九大产业专项规划与招商工作。

   (八)负责区级服务业扶持引导资金的设立、评定、审批及扶持引导资金的组织管理与监督实施工作。提出全区服务业集聚区建设的发展方向、重点及策略。负责组织或牵头组织的各种商务展览会、展销会、洽谈会等活动的安全管理工作。配合有关部门对商务服务业企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

(九)组织拟订全区社会发展战略、总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展全区社会信用体系建设工作。

(十)指导推进和综合协调全区经济体制改革,参与社会事业领域改革和事业单位改革工作。研究并协调解决有关改革的问题,指导有关改革试点工作。指导和协调行业协会发展。统筹协调全区资本市场发展,研究提出直接融资的措施、政策,研究拟订重大项目投融资方案。

(十一)会同有关部门拟订推进全区经济建设与国防建设协调发展的战略和规划。组织编制全区国民经济动员规划,协调和组织实施全区国民经济动员有关工作。负责全区军民融合发展工作的综合协调和指导督促,推动中央、省、市军民融合发展战略、规划、方针政策和区委决策部署贯彻落实。组织实施全区军民融合发展重大项目(专项工程)和重要事项。

(十二)研究提出全区储备发展规划、储备品种目录的建议,组织实施国家战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理。拟订全区粮食和物资储备有关标准、规范,以及储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施。管理全区粮食储备。负责对管理的政府储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食行业和所属企事业单位安全生产工作。负责粮食流通安全的监督管理和行业指导。负责粮食流通安全的宣传、教育和培训工作。

(十三)拟订全区价格管理的政策意见,制定并组织实施全区价格改革方案。对价格总水平和重要商品、服务价格变动情况进行价格监测预警,跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映,发布价格监测信息,及时提出建议应对处置价格异动。按照管理权限,依法管理关系国计民生的重要商品和服务价格及行政事业性收费。负责价格认证机构、涉案财产价格鉴证活动的监督管理,组织指导价格评估、鉴证、认证工作。

(十四)承担区现代服务业发展领导小组办公室、区重大项目建设领导小组办公室、区富民增收工作领导小组办公室及区石油天然气输送管道保护工作领导小组办公室的具体工作。

(十五)完成区委、区政府交办的其他任务。

(十六)职能转变

贯彻新发展理念,把主要精力转移到管宏观、谋全局、抓大事上来,更加聚焦研究大战略、谋划大政策、分析大趋势、推动大项目。统筹改革创新,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。

1.强化对国家和省市重大战略、重大发展规划、重大改革措施在全区落实的统筹推动和监督评估相关职能,提升国家宏观政策的执行效果。

2.强化制定全区发展战略、统一规划体系的职能,完善全区规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥全区发展战略、规划的导向作用。

3.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制。强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

4.深入推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革,最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革,及时修订调减政府定价目录,健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

(十七)有关职责分工

1、与区卫生健康委员会有关职责分工。区发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立健全人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全区人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。区卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作,拟订全区生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定全区人口发展规划和政策,落实国家、省、市人口发展规划中的有关任务。

2、与区应急管理局有关职责分工。区应急管理局负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同区发展和改革委员会(区粮食和物资储备局)等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。区发展和改革委员会(区粮食和物资储备局)根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

第四条  区发展和改革委员会设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转工作;负责重要文稿起草工作;承担信息、安全保密、信访、政务公开等工作;组织建议提案办理、电子政务等工作。组织开展新闻宣传发布、舆情监测管理相关工作;承担机关干部人事、机构编制、教育培训、人才发展、劳动工资、出国(境)管理和绩效管理等工作;指导直属单位人事管理。

(二)发展规划科(经济运行科)。组织编制和协调国民经济中长期规划和区域规划,并对规划实施情况进行评估;组织研究并提出国民经济和社会发展年度计划;提出建设现代化体系和推动高质量发展的政策建议并开展相关工作;监测分析、预测预警宏观经济形势,统筹组织开展政策研究并提出建议;组织拟订全区推进创新创业和高技术产业、战略性新兴产业发展的规划和政策,推进创新能力建设和新兴产业创业投资;牵头负责相关人才工作;参与研究制定并衔接平衡全区工业经济中长期发展规划和年度计划,会同有关部门研究制定和组织实施区工业结构调整规划;监测研判经济运行态势并提出相关政策建议,协调解决经济运行中的重大问题;研究协调有关利用外资、境外投资的重大政策;贯彻落实国家推进“一带一路”建设工作的重大战略,指导协调基础设施互联互通、产能和装备制造、能源资源等领域重大项目的国际合作;承担推进国际产能合作和重点境外园区建设的相关工作;负责将安全生产和职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划,将安全生产监管基础设施、执法能力、技术支撑体系建设、安全生产事故应急救援体系建设纳入相关规划,并督促、协调有关部门组织实施。

(三)固定资产投资科。负责全区固定资产投资运行情况,拟订固定资产投资调控目标、任务计划和政策措施,统筹各领域重大固定资产投资规划布局;牵头会同有关部门编制下达交通、水利等各类固定资产投资计划;编制、申报和下达中央、省、市固定资产投资计划;根据职责分工推广政府和社会资本合作;负责省、市重大项目投资计划申报和协调推进工作;研究提出全区重大项目建设政策措施建议;监测分析全区重大项目建设实施情况,负责区级重大项目协调推进工作;建立健全重大项目储备制度;承担区重大项目建设领导小组办公室的日常工作,负责全区镇级重大项目考核。

(四)经济体制改革科(军民融合发展科)组织拟订综合性改革方案和专项改革方案;组织指导和督查各项改革方案实施;协调行业协会和市场中介组织的改革和发展;组织指导经济体制改革试点工作;负责推动非上市企业发行企业(公司)债券,监督企业(公司)债券融资工作;承担供给侧结构性改革相关工作;组织实施全区社会信用体系建设工作;协调和组织实施国民经济动员有关工作,组织拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调地方经济与国防建设有关问题,研究解决经济建设重大项目服务保障国防的有关事项,组织协调军地需求对接和军队保障社会化;推动实施军民融合发展战略及相关体制改革、重大事项;编制并组织实施全区军民融合发展规划;组织实施全区军民融合发展重大项目(专项工程)和重要事项;推进军民融合创新平台建设。

(五)农村经济科。推进落实区域协调发展有关工作;落实推进淮河生态经济带、宁镇扬一体化、江淮生态经济区等建设;统筹推进落实国家长江三角洲地区一体化发展战略;协调长江经济带跨地区跨部门重大事项,督促检查重要工作的落实情况;统筹协调全区对口帮扶、对口支援和对口合作工作;推进落实区新型城镇化和城乡一体化工作;研究全区农业和农村经济发展重大问题,提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议;监测和分析农村经济发展状况;衔接平衡农林、水利等专项发展规划、年度投资计划和政策;参与提出财政性支农建设资金的使用方向和配置意见;组织编制全区乡村振兴战略规划。

(六)社会事业科。综合协调全区社会事业各领域发展中的重大问题和政策;研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作;拟订人口发展战略、规划及政策;协调指导全区产教融合、健康产业发展工作;组织编报、审批并监督实施文化、教育、卫生、民政等社会事业项目;参与推进大运河文化保护传承利用工作;负责组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、循环经济政策规划,提出能源消费总量控制目标;协调环境保护与环保产业和清洁生产促进有关工作。

 (七)服务业发展科。拟订并协调实施全区服务业发展战略、规划和政策,统筹服务业各主要行业发展规划的衔接平衡;研究制定促进全区服务业发展的政策建议,监测、分析和评价考核服务业运行,综合协调解决重大问题;加快推进服务业体制机制创新,大力发展生产性服务业,推进先进制造业与现代服务业融合发展;推动服务业品牌化标准化建设牵头做好楼宇经济建设工作负责服务业专项引导资金申报、审核和监督管理工作;监测研判国内外市场状况及外贸形势并提出政策建议。

(八)产业招商科。负责对全区服务业项目源、客商源和信息源的收集、调研、论证和汇总,建立项目库;组织参加市、区服务业招商推介活动;牵头负责商务、物流服务业工作;组织实施服务业集聚区建设,加大国际知名商务服务业企业招引力度,发展具有国际影响力的品牌会展,全面扩大和提升对外合作规模和水平,构建以会展、行政服务、企业总部为主体的商务集聚区;牵头全区服务业重大节庆活动的策划、组织实施工作;负责组织或牵头组织的各种商务展览会、展销会、洽谈会等活动的安全管理工作;配合有关部门对商务服务业企业违反安全生产法律法规行为进行查处;牵头制定总部经济发展政策和评价考核体系,协调推动重点企业的培育。

(九)粮食和物资储备科。根据中央、省、市要求组织实施战略、应急、救灾物资储备的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令;承担粮食流通和物资储备体制改革工作,研究提出物资储备规划、计划的建议;承办中央、省、市储备粮代储资格初审和区级储备粮食和物资承储企业审定工作,承担粮食收购资格认定行政事项的审批工作;按照规定权限组织有关项目的资金申请、项目审核并指导实施,承担粮食和物资储备信息化建设工作;研究提出落实国家粮食购销政策和最低收购价政策的建议并组织实施,研究提出区级储备粮食和物资收购、销售计划并组织实施,拟订粮食收购市场准入指导标准,研究提出区级储备粮收购、销售计划并组织实施,管理轮换计划;指导协调政策性粮食购销和区级储备粮管理,拟订全区粮食市场体系建设与发展规划并组织实施;承担粮食市场监测预警、统计工作,负责粮食和物资储备统计工作。

(十)粮食和物资监督检查科。负责粮食行业和所属企事业单位安全生产工作;负责粮食流通安全的监督管理和行业指导。负责粮食流通安全的宣传、教育和培训工作;组织拟订粮食流通和物资储备有关标准,拟订有关技术规范并监督执行,指导粮食流通和物资储备的科技创新、技术改造;拟订全区粮食和物资储备监督检查制度并组织实施;监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全,以及有关法律法规、规章等制度和政策执行情况;对区级粮食和物资储备政策执行和管理情况实施依法监管和年度考核;建立健全储备责任追究机制,依法组织对案件查处和督查督办,组织指导粮食购销活动的监督检查;承担粮食收购资格审核、管理等工作,承担全区粮食库存检查工作,承担粮食安全区长责任制考核的具体工作。

(十一)价格管理科(收费管理科)。负责国家、省、市规定的收费政策及改革方案的具体实施工作,并提出相应的调整建议;承担市工业品、农产品等价格政策及改革方案的实施工作;负责实施粮食等重要农产品收购销售中的价格政策,按权限做好部分农业生产资料价格的管理工作;组织重点行业、重要农产品、重要商品和服务的成本调查,承担对依成本定价的重要商品和服务定价成本监审工作;组织拟订重大价格改革中长期规划和年度计划,研究提出价格调控目标和政策建议,组织落实价格调节基金等价格调控措施;拟订区级定价目录、价格听证目录和重要价格管理制度,承担区行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费政策及改革方案的拟订和实施工作;拟订经营服务性收费管理办法和收费标准,组织清费降本减负工作,负责行政审批中介服务收费的管理工作。

(十二)行政审批科(政策法规科)。承担本部门依法行政和法治机关建设工作,负责委机关重大行政决策和规范性文件的合法性审查;推进优化营商环境工作;承担相关行政复议、行政应诉工作;负责委机关行政审批、核准、备案工作,并限时办结;推进本委行政审批改革相关工作;承担行政服务中心本委窗口的运行管理工作;按照国家法律法规和市政府有关规定,在审批核准项目时,要求投资主体和项目业主将建设项目安全生产、职业卫生条件作为项目管理的重要内容。

(十三)财务审计科。负责委机关行政后勤服务保障和内部财务管理等工作;协助做好有关区级专项资金监督管理工作;指导所属单位财务制度的制订和实施以及财务业务监管和内部审计工作。

(十四)能源和资产管理科(安全生产科)。负责委机关和委属单位资产的采购、建设、管理和安全工作;负责组织贯彻落实国家有关安全生产方面的法律、法规和上级要求;负责全区电力、煤炭等节能减排综合协调;指导电力、煤炭行业加强安全生产管理;指导协调新能源、可再生能源和农村能源的发展;依法主管全区石油天然气长输管道保护工作(不包括城镇燃气管道),制定实施全区石油天然气输送管道发展规划和石油天然气输送管道保护相关制度,协调处理本级行政区域油气输送管道保护问题,承担区石油天然气输送管道保护工作领导小组日常工作。会同相关部门指导督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任,保障管道安全运行。按有关规定负责成品油流通监督管理。

机关党组织、群团机构依据法律法规和有关规定设置。

第五条  区发展和改革委员会机关行政编制24名。设主任 1名,副主任5名,总工程师1名,区粮食和物资储备局副局长1名。股级职数16名。

第六条  区发展和改革委员会所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。

第七条  区发展和改革委员会行政权力事项按《扬州市邗江区发展和改革部门行政权力清单》执行,在《扬州市邗江区发展和改革部门行政权力清单》之外,禁止擅自设置或行使行政权力。

第八条  本规定由区委、区政府负责解释,其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条  本规定自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共扬州市邗江区委办公室            2019331日印发

                       (共印30份)