——浙江“块状经济”保持快速发展之二

    新华社信息杭州电(记者沈锡权)“块状经济”在成就了浙江农村经济大省、国内经济强省地位的同时，也存在着一系列突出问题。为应对新的国际竞争压力，政府部门应加强政策引导和支持，帮助各产业集群真正提升国际竞争能力，适应目前的发展需要。

    ——总体上不属于创新型的产业集群

    专家认为，目前浙江的“块状经济”总体上仍不属于创新型的产业集群。一方面，一些“块状经济”还不是真正意义上的产业集群。虽然大量企业在同一区域、同一产业领域、甚至同一分工环节扎堆，但不少没有形成彼此关联的专业化供应商、服务机构及相关产业的地理集聚，市场竞争充分但网络合作缺乏。主体产业的上下游延伸不够，社会化服务平台不健全。部分企业之间尚未建立紧密有效的分工协作，生产经营自成体系，搞小而全，有的甚至互相拆台。另一方面，不少“块状经济”远不是创新型的产业集群。目前浙江的“块状经济”仍以低成本竞争为主、走产业低端发展路线的产业集群，企业大多缺乏自主创新能力，技术创新、管理创新和营销创新(包含品牌创新)不够，产品质量档次低、技术含量低、附加价值低。企业大都依赖技术模仿和价格竞争策略，产品仿制现象普遍、侵害知识产权问题较大，造成一些区块的技术路径被锁定，主体产业长期低度化。

    ——部分“块状经济”陷入过度竞争

    浙江“块状经济”大多处在成熟期的传统产业领域，投资不大、技术简单、产品易于模仿，也就是说进入壁垒较低。加之企业规模普遍较小，多数为家庭工场，市场信息不灵，创新能力甚弱，跟风投资和盲目生产频现。不少“块状经济”生产能力过剩，缺乏差异化竞争的优势和集体行动的规则，呈现“千军万马过独木桥”的状况。面对越来越多的竞争对手和越来越狭小的市场空间，过度竞争加剧。省企业调查队曾对全省规模以下工业企业进行专项调查，认为“行业过度竞争”是影响发展的主要问题的占被调查企业的39.5％。

    过度竞争导致较严重的后果。最直接的后果是，造成企业生产经营困难和行业持续处于低利润率状态，并影响市场经济秩序和资源优化配置。有的企业为免遭淘汰，不惜采取超常规的、甚至不合法的手段降低生产成本，如任意延长工作时间、偷工减料、制假售劣、偷逃税费等。

    过度竞争影响“块状经济”的后续发展能力，严重时会导致其萎缩、消亡。如温州灯具业曾拥有生产企业近2000家、1万多个品种、工业总产值近30亿元，如今所剩无几；永康的保温杯一哄而上、一哄而下，一个产值一度达15亿至17亿元的产业昙花一现。跳出过度竞争的“围城”，也是一些企业外迁的原因。

    ——屡遭国际贸易摩擦的压制

    许多“块状经济”将国际市场作为主导产品的主要市场。然而作为出口主体的企业，基本上处于国际垂直分工的底端；不少劳动密集型产业虽然具有较强的国际竞争力，但主要以“跑量”为主，过多依靠低价竞争，2006年出口的化纤染色布和印花布每米平均价一度降至0.8-0.9美元；袜子均价每双0.21美元；领带均价每条1.6美元……几乎接近成本。尤其是出口无序现象突出，不少企业为争夺出口订单不惜相互倾轧价格，自食恶果。长期的低价竞争，既影响企业的对外出口效益，又屡遭国际贸易摩擦的压制。

    出口导向战略的进一步实施，还受到劳动成本更低国家和地区的产业挤压。而发达国家的公司则控制了“块状经济”较多的产品销售渠道，并通过主导企业的研究开发、设计和品牌等环节，分享了劳动成本优势。时下不少出口企业以贴牌的方式生产，利润微薄。如生产一件出口服装获得的加工费在l-2美元，其中还包括各种运营费用，企业平均利润率仅为3％-5％。

   目前正处于国际贸易摩擦的高发期。由于低价竞销量大和出口秩序不规范，浙江所遭受的国际贸易摩擦数量和涉案金额均居全国前列。

    ——发展产业集群的公共政策支持体系尚不完备

    国际上形成了一个共识，即一国欲获得竞争优势，不能只靠跨国经营的大企业，还要发展本国的中小企业集群。目前浙江各级政府对提升“块状经济”、发展产业集群比较重视，研究采取了一些支持性的政策措施：拓展产业链和价值链，优化特色产业；壮大龙头企业，加强既竞争又合作的企业联系；培育区域品牌，如温州目前就有30个“国字号”区域品牌称号落户；构建专业化服务平台，完善服务功能；培养一批具有创新精神的企业家，发挥领军作用；地方政府强化产业政策引导，积极提供公共产品和服务；健全行业协会、商会等中介机构，建立了行业自律制度。