扬州市邗江区干部队伍能力作风
建设领导小组办公室 2008年5月5日
本 期 导 读
●明确目标 提升能力 改进作风 不断提高人大工作水平（潘恒惠）
●要始终把加强干部德能修养放在重要位置（刘永安）
●适应新形势 谋求大发展（居宝安）
●弘扬新风正气 争做人民公仆（王长仪）
●我区围绕六大课题开展调查研究
●我区开展能力作风建设情况调查
●汊河街道召开能力作风建设学习心得交流会
●槐泗镇专题研究部署“对照检查”阶段工作
●区委党校召开能力作风建设专题讲座
●区档案局搭建联系群众的“桥梁”
●规划分局出台十项标准规范服务
●区人口和计划生育委员会义务植树美化村庄道路
●全区能力作风建设工作进展情况综述
※领导论坛※
明确目标 提升能力 改进作风
不断提高人大工作水平
区人大常委会主任 潘恒惠
人大是国家权力机关，区人大常委会机关干部的能力作风建设直接关系到基层人民民主权力的实现。我们将围绕全面提升履职能力，努力塑造良好形象，展开机关干部能力作风建设。
一、明确目标，落实好能力作风建设的各项措施。一是进一步加强学习培训，增强开拓创新的能力。大兴学习之风，采用集中学习与个人自学相结合的方式，集中学习有计划的安排交流发言，个人自学笔记每年检查一次，个人学习心得体会每年不少于2篇。坚持学以致用，以用促学，营造争先创优的良好氛围，在执法检查、议题调研、开展代表活动、信访工作和提高人大工作公开透明度等方面有所创新。二是进一步加强调查研究，增强服务大局的能力。紧紧围绕全区发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，深入开展调查研究，并抓好常委会审议意见和主任会议纪要等的督查落实工作，提高执行落实的质量和成效，推动“一府两院”依法行政、公正司法，促进社会公平正义、和谐稳定。三是进一步加强内外联系，增强沟通协调的能力。坚持常委会负责同志接待代表日、常委会组成人员联系代表制度，完善和深化“统一见面日”活动，邀请代表参与常委会组织的相关活动，拓宽代表知情参政渠道。密切与“一府两院”的工作联系，重视对镇人大和街道人大工委工作的指导，加强机关内部沟通协调，形成科学的运转体系。四是进一步加强廉政建设，增强服务群众的能力。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实党员领导干部廉政建设的行为规范，保持清正廉洁作风。进一步提高人大工作的公开性和透明度，及时向社会公布常委会工作要点和审议意见等，拓宽群众参政议政的渠道。牢固树立群众观点，尊重人民群众的主体地位，保障人民群众各项权利，为人民群众多谋福祉。
二、提升能力，全面提高人大工作水平。一要勤学习，多思考，善参谋。机关全体同志不仅要做好执行性的工作，更要为人大及其常委会当好参谋助手。要当好参谋助手就必须要有真本事，要有真本事，就必须勤于学习，勤于思考，做学习型的机关干部。二要摸实情，谋实招，求实效。要把做好调查研究工作作为提升能力的重要抓手，深入基层、深入群众，在倾听群众意见、反映群众意愿、集中群众智慧的基础上提出有价值的建议，拿出高质量的调研报告，为区委决策和人大常委会审议提供参考，从而为基层、为代表、为群众解决一些实际问题。三要顾大局，负责任，有作为。要围绕区委中心工作和人大常委会重点工作这个大局，始终保持奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风，互相支持、密切配合、尽职尽责，积极主动地开展工作，在有为中实现有位。
三、改进作风，着力塑造人大机关良好形象。一要健全制度，促进常委会工作和机关管理规范化。组织机关全体同志共同参与修订常委会工作制度和机关内部管理制度，使各项工作和管理制度内化于心、外化于表，通过强化制度的执行监督，促进常委会和机关工作的制度化、规范化和程序化。二要优化服务，进一步提高人民群众对人大工作的满意度。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，克己奉公、廉洁自律，牢记为民宗旨，注意服务细节，自觉接受人大代表和人民群众的监督。三要务实创新，进一步激发人大工作的生机和活力。认真总结近年来人大工作的创新实践，深入进行人大制度和相关法律的研究，在法制框架内积极探索基层民主政治的有效实现途径，在街道推广设立居民议政会，在全区推行人大代表联系选民点，争取使人大创新工作在原有基础上有新的提高。
※干部论坛※
要始终把加强干部德能修养放在重要位置
区委组织部副部长、区人事局局长 刘永安
加强能力作风建设，就是加强德与能的建设，这是做人的准则，也是为官的追求。我们要始终把加强干部的德能修养放在重要位置，常抓不懈。
德是指干部的道德品性，是为官做人的灵魂，也是我们干事的根本。德的内涵比较广泛，包括思想道德、作风纪律、气度胸襟和工作作风以及政治素养等方面的要求。能是指干部的工作能力，是为官从政的基础，也是我们干成事的外在体现。能力是分析、决策、驾驭、组织、协调、执行能力的整体合成和集中体现。
加强干部的德能修养是我们中华民族的优良传统。我们的先贤历来就强调为官从政者的道德与能力修养的锤炼。东汉哲学家王符说得好:德不称其任，其祸必酷；能不称其位，其殃必大。因此，各级干部为官从政的德能如何，不仅关系个人荣辱，更关系到我们党的事业兴衰成败。
加强干部的德能修养是党加强干部队伍建设的宝贵经验，也是党对全体干部的根本要求。我们党历来重视干部的德能修养建设，毛主席就明确指出要按照德才兼备的原则培养和选拔干部。邓小平同志对领导干部提出了政治上要好、能力要强、作风要好的要求。江泽民同志号召党的干部不但要有坚定的理想信念，有贯彻执行党的路线方针政策的能力，而且要有良好的思想作风。胡锦涛同志提出选人用人要坚持德才兼备、以德为先。因此，重视干部德能建设，既是我们党的一贯要求，也是我们党的成功经验。
加强干部的德能修养是党团结带领广大干部群众谋发展，也是创事业的力量源泉。党的各级领导干部是引领广大人民群众建设有中国特色社会主义的核心力量，而对引领作用有决定意义的，一是决策，二是自身影响力。因此，注重干部队伍德能建设，正是抓住了干部队伍建设的根本。
加强干部德与能的修养和锻炼，需要组织与个人两方面的共同努力。从组织上来说，就是教育、制度、监督三者并重；从个人来说就是做到自重、自省、自警、自励。具体来讲：一是始终坚持学习不放松，通过学习打牢思想根基和知识功底，掌握观察分析问题、处理问题的科学方法，提高运用正确理论解决实际问题的水平；二是始终坚持党性锻炼不放松，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决抵御腐朽思想文化的侵蚀，经受住权利、金钱、美色的考验；三是始终坚持能力提升不放松，努力适应经济建设和社会发展的能力需求，在艰苦环境中和岗位实践中，自我加压，不断磨炼，积累经验，增长才干。
适应新形势 谋求大发展
区农林局局长 居宝安
认真贯彻落实区委关于能力作风建设的具体要求，就是要立足新起点、适应新形势，以积极面对的姿态推进能力大提升、作风大转变，促进经济社会又好又快发展。
面对市场经济条件下日益迫切的区域发展追求，干部队伍无论是整体或是个体，没有一定的能力，领导者就无法正确领导，参与者就无法融入，服务者就不能有效服务。而相当长的一个时期以来，在干部队伍建设中，强调培养懂经济、会管理，能够驾驭经济、掌握市场经济规律的干部，其意正是如此。纵观近几年的实践，我们绝大多数干部在市场经济大潮中经受了考验，但也毋庸置疑，还有很多同志对市场经济的了解、掌握，还存在着一定的差距，机关干部就是机关干部、经济一线就是经济一线，“两张皮”的现象带有一定普遍性，把握经济脉搏，有效领导、参与、服务经济的能力亟待提升。
面对纷繁复杂行政事务对效率效益的诉求，干部队伍无论是整体或是个体，没有一定的能力，领导者就无法推进事业前进，参与者就无法抓住事情的关键，服务者就会茫然无措、盲目跟风，把事情办砸。社会在前进，也在变动，新生事物层出不穷，重大的利益调整时刻都在进行，尤其是在当前社会经济条件下，各方均衡不断处于调整之中。利益调整和动态均衡，对干部队伍来说，就构成了纷繁复杂的行政事务。如何抓住主要矛盾，分清次要矛盾，实现工作效率最高、效益最大化，干部队伍的能力建设就显得特别重要。
面对愈加强烈的关注民生的实际要求，干部队伍无论是整体或是个体，没有一定的能力，领导者就无法知晓民情、掌握民意，参与者就无法真正站在群众一边想问题、找办法，服务者就无法为人民群众提供真诚的帮助。“代表最广大人民群众的根本利益”，是对执政团队的最高要求也是最基本要求，当涉及到民生的诸多问题时，能否为民所想、解民所困，就是对能力的考验和要求，也是能力提高的新境界。
结合三个面对，为加快适应新的形势，本人有如下三个体会。一要提高“动脑”的能力，即学会思考问题，辩证看待事物，培养正确世界观，思想不能保守僵化，要坚持与时俱进、解放思想。二要提高“动口”的能力，即要善于深入基层，深入群众，倾听民声，做好群众工作，做好宣传发动，把好的政策落实到位。三要提高“动手”的能力，即具有操作能力，要能采取积极稳妥的办法，有效解决实际工作过程中的问题，切实让人民群众满意。
弘扬新风正气 争做人民公仆
杭集镇党委书记 王长仪
在干部队伍能力作风建设中，党员干部要从改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风入手，坚持弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力塑造群众公认的人民公仆形象。
一、坚持心系群众，在思想作风上牢记执政为民。要牢记党的宗旨，把解决民生问题放在首要位置，更加关注基层，更加关注社会和谐，更加关注社会弱势群体，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。结合杭集实际，近期，我们要重点解决好基层群众反映强烈的土地征用、劳动安全和环境污染等突出问题；要大力推行农村合作医疗制度，切实抓好减轻农民负担工作；要彻底解决农村土地承包和土地征收征用中侵害农民权益的突出问题。
二、坚持勤奋学习，在学习作风上注重强根固本。要把学习作为一种精神境界去追求、一种习惯去坚持、一种修养去对待。在学习内容上，既要深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，又要认真学习市场经济、管理、法律法规等知识。在不断提高理论素养的同时，进一步改善知识结构，提高驾驭市场经济的能力。要坚持学以致用，着眼于解决实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和落实决策的行动。
三、坚持真抓实干，在工作作风上坚持务实有为。要进一步增强工作责任心，做到谦虚谨慎、求真务实、奋发有为。要坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，敢于直面困难，正视矛盾。要多务实少务虚，要做事而不能做秀，要抢抓机遇而不能坐等机遇，努力争创符合科学发展观的政绩，争创经得起实践和历史检验的政绩，争创惠及人民群众切身利益的政绩。
四、坚持公道正派，在领导作风上务必慎权慎行。要始终保持清醒的头脑，本着权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，公平处事，正派做人。要坚持以制度规范从政行为，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上防止权力失控、行为失范。要坚持民主集中制，广泛集中民智，注重统筹兼顾，实现科学决策。要善于换位思考，敢于自我否定，兼收并蓄，不断提高执政能力。
五、坚持拒腐防变，在生活作风上做到修身养德。要牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风。要坚持生活正派，情趣健康，慎独、慎始、慎微，不法之言不说，不义之财不取，不净之地不去，不正之友不交。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，注意防微杜渐，警钟长鸣。
※区情通报※
我区围绕六大课题开展调查研究
在认真总结前一阶段工作经验的基础上，我区能力作风建设领导小组于近日专门发出通知，明确围绕六大重点课题开展调查研究活动，坚持以创新的精神推动“对照检查”阶段工作，全面提升干部队伍能力作风建设水平和层次。
这六大课题分别是：站在新的历史起点，需要在哪些方面解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；在实践科学发展观的过程中存在哪些突出问题，如何建成实践科学发展观的示范区；决胜全面小康社会需要哪些保障措施；如何创新特色，保证实效，提升能力作风建设的群众满意度；围绕实现“两个率先”的目标，如何进一步提升经济社会发展的层次，提升领导科学发展的能力；如何建立科学的干部政绩考核内容体系和考核办法，进一步树立正确的政绩观和用人导向。
同时，区能力作风建设领导小组要求各单位采取撰写调研报告、学习交流、座谈研讨等形式，积极研究能力作风建设新思路和决胜全面小康的靠实措施，有效解决制约经济社会科学发展的实际问题，不断巩固和扩大调查研究活动的实际成效。 （童瑞军）
我区开展能力作风建设情况调查
为提高“对照检查”阶段工作实效，我区将利用5月份一个月时间，在全区范围内集中开展能力作风建设情况调查。
此次调查的目的有四个方面：宣传小康，提高人民群众对小康建设的知晓率和满意度；关注民生，解决人民群众在生产生活中遇到的实际困难；化解矛盾，抓好重复信访、重点信访的息访工作，确保“积访”率有明显下降；排查不足，广泛听取意见和建议，排查能力作风方面存在的突出问题，为整改落实指明方向。
调查中，我区要求以明查暗访、千人百企调查、领导干部下访调查、面向社会广泛调查等活动为载体，采用问卷调查、个别走访、集中座谈、书记、区长信箱、网络调查等形式，了解民情，征集民意，化解矛盾，纾解民困，发现和收集全区能力作风建设方面存在的突出问题。 （孙小强）
※工作动态※
汊河街道：召开能力作风建设学习心得交流会，街道三套班子、科室负责人、村（社区）支部书记、村民主任等10余名党员干部，围绕“贴近群众、服务基层，提升能力、改进作风”谈体会、谋思路。会议还对“对照检查”阶段的各项工作进行了研究部署。 （潘曼曼、佘明祥）
槐泗镇：召开党委中心组民主生活会，对能力作风建设“对照检查”阶段各项工作进行了专题部署。一是深入学习先进典型，争当“三干”干部；二是坚持开门评议，听取各类意见和建议；三是认真排查剖析，整改存在的问题和不足；四是强化制度建设，保证各项工作有章可循。 （张启东、时 媛）
区委党校：召开全体党员干部、教职工大会，常务副校长蒋红旗同志以“增强五个方面的能力，大兴五种优良作风”为题，进行了专题讲座，提出从自我修养、自我锻炼的角度，从“勤于学习、勇于实践、加强修养、善于总结、自觉接受监督”等五个方面来更好地提升能力、改进作风。 （桑中泰、孙小强）
区档案局：搭建联系群众的“桥梁”。一是依托互联网门户网站，开通局长信箱、在线咨询等栏目，方便办事群众的网上交流；二是利用群众上门查档的契机，进行面对面的交流，听取意见和建议；三是坚持服务零距离，经常深入基层，指导帮助单位建档工作。 （禹祥玲、佘明祥）
规划分局：制定出台十项标准，全面提升队伍整体形象和工作服务能力。即在规划服务过程中，坚持做到笑脸相迎、主动问候、首问负责、一次说清、提供样本、辅导申请、及时办理、征求意见、后置服务和临别再见。 （杨庭春、佘明祥）
人口和计划生育委员会：结合新农村建设的需要，不断增强服务意识，改进工作作风，号召机关干部捐款1000余元，购买树苗200多棵，前往沙头镇三星村进行义务植树，美化村庄道路。 （朱志恒、时 媛）
※特别关注※
全区能力作风建设工作进展情况综述
从4月16日开始，全区能力作风建设已由“学习提高”阶段转入“对照检查”阶段，各项工作正按照既定计划和序时进度，创新开展，稳步推进。
在“学习提高”阶段，全区能力作风建设主要突出“四抓”：一是抓启动运转。区推进会后，全区各镇（街道）、机关部门按照“五到位”要求，迅速贯彻落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、办公室同志具体抓、督导组协助抓的工作格局。二是抓学习研讨。坚持个人自学与集中学习相结合，通过精心制定《2008年全区干部队伍教育培训计划》，举办“学习先进事迹，争当‘三干’干部”千字文主题竞赛活动，开展六大重点课题调查研究等，在全区掀起了干部学习培训的热潮。截止4月底，共收到千字文、干部论坛文章603篇。三是抓宣传引导。下发《关于做好能力作风建设环境宣传工作的通知》，全区各单位纷纷采用办园地、制戗牌、挂横幅等形式，造声势、扩影响；下发《关于充分利用网络开展能力作风建设的通知》，在“中国·邗江”门户网站开设“能力作风建设”专栏，精心打造学习平台；借助电视、报刊新闻媒体，大力宣传经验做法和实际成效。四是抓统筹结合。以“两不误、两促进”为根本出发点，注重虚事实做，以学促干，把学习力作为干部能力的一个重要方面来抓，并力求使学习成果转化为工作动力、发展思路和实际工作成效，有力推动能力作风建设和各项中心工作健康开展。
“对照检查”阶段历时两个半月，到6月底结束。这个阶段主要围绕“一个目标”，突出“三个重点”开展工作。一个目标，即解放思想、提升能力、转变作风、决胜小康。三个重点，即一是深化学习研讨活动，推进思想大解放，掀起新一轮思想解放的热潮；二是深入开展能力作风建设情况调查，引导干部深入基层，排查不足，化解矛盾，关注民生，兴办实事；三是研究制定完善年度目标管理和作风考评办法，加大三级便民服务体系建设，筹备召开全区机关作风建设推进大会。 （童瑞军） |
