扬州市邗江区干部队伍能力作风

建设领导小组办公室                             2008年5月15日

本  期  导  读

●以更大的力度推进能力作风建设 提升科学发展能力（程裕松）

●把能力作风建设体现在干事创业中（顾克荣）

●坚持学思干  谋求快发展（吴立林）

●学先进强能力  构建和谐水利（周有平）

●我区领导干部赴苏南、浙江等地考察学习

●我区召开镇（街道）党（工）委书记会议暨领导干部论坛

●我区建立镇（局）级领导班子和成员访察制度

●头桥镇深入开展“听意见、查不足”活动

●甘泉镇党员干部结对帮扶贫困家庭

●区妇联“岗村结对”服务新农村建设

●区食品药品监督局“四贴近”提升对照检查实效

●区建设局大力实施“阳光效率工程”

※领导言论※

    5月9日上午，我区召开镇（街道）党（工）委书记会议暨领导干部论坛。会上，区委书记程裕松围绕推动新的思想解放、加快发展方式转变、加强能力作风建设三个方面重点，作了重要讲话。现将程书记关于加强能力作风建设方面的讲话精神摘要如下，供全区领导干部学习参考，共同研究。

以更大的力度推进能力作风建设提升科学发展能力

    事在人为、业靠人创。决胜全面小康目标，关键在各级领导班子和干部队伍。全区各级干部尤其是领导干部要把“能力作风建设年”与“全面小康决胜年”、“巡视意见整改年”、“党建工作创新年”等工作有机结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，切实转变观念、增强本领、改进作风，提高领导科学发展的能力和水平，着力加快“率先达小康、建设新邗江”进程。

    要一环不松地推进能力作风建设。科学发展观对我们发展理念、发展思路提出了新的更高的要求，要真正把贯彻落实科学发展观转为加快发展的机遇，就必须加快思想观念的转变，尤其是要加快能力作风的提升。要通过新一轮思想解放，解决“发展为了什么、为谁做事”的问题，进而创造性地开展工作，争取发展主动权。要按照“缺什么补什么”的原则，不断加强学习尤其是专业知识和宏观政策的学习，提高科学决策、驾驭市场经济、应对复杂局面和解决实际问题等方面的能力。要突出抓好排找问题、整改落实、群众评议、完善机制等关键环节，尤其在目前“对照检查”阶段，要坚持开门评议，广泛收集意见，撰写心得体会，适度公开评议内容，确保活动取得实实在在的效果。要进一步简政放权，坚持“可管可不管的坚决不管”的原则，最大限度地放权到基层和乡镇，充分尊重基层的创造精神，不断增强基层的发展活力。

    要一鼓作气地狠抓重点工作落实。抓落实的执行力是检验干部能力作风的一个重要标准。为此，全区各级要通过思想的大解放、能力作风的提升，进一步振奋精神、明确目标、强化责任。要雷厉风行抓落实，对看准了的事、定下来的事，要加快节奏、分秒必争、勇于负责。要持之以恒抓落实，对在手的重大项目、确定的重点工作，要有一股盯劲狠劲，做到不达目的不罢休，没有结果不停顿，一着不让、一抓到底。要攻坚克难抓落实，对于影响工作落实的关键环节和突出问题，要敢于动真碰硬、迎难而上，创新方法、破解难题，决不能回避矛盾，或者消极无为。要完善机制抓落实，认真执行区委、区政府集体领导下的分工负责制和重点工作条线分工负责制，多深入基层、深入一线，认真研究解决实际问题。

    要一着不让地推进全面小康建设。决胜全面小康社会是我区今年发展最大的任务，是各级干部最大的责任。全区各级要一切围绕中心转、一切围绕中心干，把能力作风建设成效落实到推进发展、改善民生具体工作上去，着力干顺应民意的事、干加快民富的事、干改善民生的事。要经常深入基层、深入实际，尊重和保护群众的首创精神，引导广大群众将眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益更好地结合起来，引导全民积极投身小康建设。要在全区上下不断地掀起全面小康建设新高潮，把全面小康社会建设与推进思想解放、推进能力作风建设结合起来，与改革开放30周年纪念活动结合起来，让群众真正了解小康内容，支持小康建设，共享发展成果，共建和谐邗江。要切实落实“谁主管、谁负责”与属地管理责任，既要明确分工、发挥各自职能，又要紧密协作，形成整体联动、齐抓共建的合力，确保顺利通过上级的验收。

    要一以贯之地维护社会安全稳定。今年是奥运之年，做好今年的社会稳定工作，意义非同寻常、责任十分重大。从国际国内大环境看形势不容乐观，中央和省、市对社会安全稳定的要求很高，保障安全稳定的压力也很大。全区各级必须时刻保持清醒头脑，严格按照省委十一届四次全会提出的“四个确保”和市委“五个不发生”的明确要求，确保奥运期间社会安定有序。要高度重视，条块结合、协调作战，同舟共济、全力以赴，切实强化社会面控制，强化社会矛盾纠纷的排查调处，强化安全生产监督工作，强化对危化品储存点、高危企业、人员密集场所等重点部位的监管，确保社会安宁有序、群众安居乐业。

※干部论坛※

把能力作风建设体现在干事创业中

李典镇党委书记  顾克荣 

    干部队伍能力作风建设对决胜全面小康、促进经济社会又好又快发展，提供了强大的精神动力和智力支持。结合工作实际，谈几点粗浅体会。

    一要把干事创业作为人生价值的最高追求。干部特别是领导干部，与群众最大的不同，就是有更大的责任、更多的机会干事，有更大、更好的舞台施展自己的才干，为群众谋福利。干部是干出来的，事业也是干出来的，干部在其位要谋其政，才能谈得上有党性，才能对社会、对人民有贡献。作为一名领导干部，如果不树立“为官一任、造福一方”的信念，不能把心思、精力投入到工作中去，是不行的；干部就是干事创业，只要能为经济社会发展做出贡献，就是好干部。面对李典发展的新形势、新任务，干事创业第一位的要求就是把跨越发展放在突出的位置，坚持正确的价值取向，明确岗位职责，亲力亲为，认真履职。

    二要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现。真抓实干，就是要在抓好工作落实上下功夫，要大力倡导“苦干实干加快干”和“从我做起、从现在做起”的理念，自我加压、勇于争先。对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对部署的工作要事不过夜、一抓到底；对一些关键的、重要的环节，要身先士卒、靠前指挥，既当“指挥员”，又当“战斗员”。要多从基层基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远起作用的事情，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要坚持把解决民生问题切实摆在重要议事日程上，放在各项工作的首位，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让群众享受到“看得见、摸得着”的实惠。

    三要把争创一流作为做好工作的最高标杆。只有确立工作的高标准，才会有工作的高起点和新突破。面对重点、难点问题，面对严峻挑战，应当有“知不足”的勇气，在“知不足”中寻找差距、增强压力。同时，还必须有“不知足”的境界，不断提升工作标杆，在“不知足”中开拓进取、争创一流。对于一个集体是这样，对于每个人也是如此。每项任务、每项工作都要精益求精，做深做细，精雕细琢。尤其是在一些大事、难事、要事上，要舍得花大力气、下苦功夫，沉下身子抓工作，着力解决实际问题。争创一流，要从“小事”抓起，“小事”反映出工作态度，细节反映出工作能力和水平，从这个意义上说，“小事”不小。争创一流，关键在于有没有一流的精神状态，困难随时都存在，只要敢于较劲，狠下功夫，办法总比困难多。争创一流，要时刻做到“三个不满足”：一是不满足于工作干过了，二是不满足于纵向看进步了，三是不满足于任务完成了。争创一流，还要做到追求高标杆，实现高标准，达到高效益。

坚持学思干  谋求快发展

槐泗镇党委书记  吴立林 

    加强干部队伍能力作风建设，必须坚持学、思、干，确保决胜全面小康社会目标如期实现，实现经济社会又好又快发展。

    一要在“学”字上下功夫。抢抓发展机遇，积极应对挑战，必须以学习为先导，用先进理论武装头脑，以科学知识提升素质。首先是善学，当今知识更新空前加快，必须运用新知识分析新矛盾、研究新情况、解决新问题、积累新经验，切实增强学习的紧迫感，不断提高学习的自觉性，真正把学习作为一种使命、一种责任。通过学习以立德，通过学习以修身，通过学习以明智。其次是真学，认真学习科学理论，准确把握形势，科学驾驭全局，创新发展思路，真正做到学有所获、学有所悟。再次是会学，坚持理论联系实际，深入基层，深入一线，加强调查研究，以科学的理论指导工作，以科学文化知识来解决难题。

    二要在“思”上做文章。推动槐泗经济社会又好又快发展，不但要加强学习，而且要善于思考。一要勤思。面对新型工业化、城市化、信息化、国际化的发展新趋势，面对国际经济形势不确定因素增多和国内宏观调控力度加大的新情况，面对“标兵”越跑越远、“追兵”越逼越近、周边竞争激烈的新挑战，面对决胜小康、实现“三年倍增”的新要求，要勤于思考槐泗发展的新路径、新举措。二要深思。谋求槐泗更大发展，必须深入思考，站在高处看问题，着眼全局谋发展，要在充分发挥区位优势、放大产业优势、突破要素制约、推动科学发展等方面，深入思考如何谋求新出路、开创新局面。三要妙思。推动科学发展、跨越发展，必须要解放思想，创新思路，打破思维定势，突破常规要求，谋良方、思妙招。

    三要在“干”字上求突破。为官一任，就要造福一方。大力弘扬“三干”精神，着力干大事、干实事、干群众满意的事，努力在决胜小康和实现“三年倍增”目标上取得更大成效。一是突出苦干。围绕发展，埋头苦干不张扬，务实奋进不虚夸，只争朝夕，一着不让，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以卧薪尝胆的精神和坚韧不拔的毅力，勤勤恳恳干事，踏踏实实工作。二是突出实干。按照“工业快发展、三产求突破、集镇创优美、社会更和谐、全面达小康”的总体思路，从最难实现的指标入手，从最关键的环节抓起，从最重点的部位推进。三是突出巧干。着力营造团结奋进的干事氛围，着力营造稳定和谐的社会氛围，着力营造富民惠民的亲民氛围，排除一切干扰，调动一切积极因素，上下同力，目标同向，干关系全局发展的大事，干突破困境的难事，干改变镇村面貌、夯实基础的实事，干惠及百姓、群众满意的好事。

学先进强能力  构建和谐水利

区水利农机局局长  周有平

    一、学习典型，促进思想观念大解放。突出做好“四戒”：一要戒“昏”，在成绩面前要保持清醒的头脑，正视存在的问题。二要戒“忘”，勿忘“软实力”的提升，突出“水利关注民生”，彰显水文化的独特魅力，在提升水利人素质的同时，提高全区对水利工作的科学认识。三要戒“安”，居安思危，加强创新实践，探索出一条经济社会与水资源环境协调发展的治水新路，真正做到水污染与生态防控修复相结合。四要戒“误”，增强抢机遇、争主动的意识，准确把握好与快、稳与进的辩证关系，把落实科学发展观、转变发展方式的新要求，作为谋划邗江水利农机工作又好又快发展的新机遇。

    二、提升能力，推进工作作风大改进。积极打造亲和型机关，把作风建设与为人民服务、让群众满意结合起来，与提高办事效率结­合起来，与解决本单位突出问题结合起来，扎扎实实为群众办实事，以实实在在的服务赢得社会各界的理解和支持。通过深入基层、联系群众、宣讲政策、倾听民声等多种形式，大兴以民为本之风，帮助他们解决实际问题。进一步完善抓落实的责任机制，大兴高效务实之风，确保有足够的力量抓好重点工程、重大项目。

    三、锐意改革，推动各项工作大发展。积极拓展农村水利建设的投融资渠道，综合开发利用水土资源，做到以土换资，以河养河，加快形成政府主导、市场运作、社会筹资的水利投入机制。一是创新机制，强化管理。进一步深化水管单位内部改革，推行管养分离，推进建设管理体制改革；进一步加强水利建设市场监察，规范市场秩序，确保工程质量；积极开展乡镇水利农机站改革，充分发挥其在新农村建设中的技术指导和服务功能。二是坚持依法治水，加强水资源管理。以节水型企业申报为重点，积极推进节约型社会建设；以“科学利用，适度开发，持续发展”的指导思想，加强江河湖岸管理与服务；以维护水管理秩序为根本，严厉打击长江非法采砂、非法取水和非法占用水利设施等违法行为。

※区情通报※

我区领导干部赴苏南、浙江等地考察学习 

    5月4日至8日，区四套班子领导、各部门主要负责人、各镇（街道）党（工）委书记共60余人，赴苏南、浙江等地考察学习，掀起新一轮思想大解放的热潮。

    考察团先后参观学习了苏州吴中科技园、中认英泰（苏州）检测技术有限公司、濮院毛衫产业、义乌国际物流中心、中国义乌国际商贸城、传化物流等。在实地感受先进地区大发展、快发展的基础上，区委书记程裕松指出，组织外出考察学习，就是为了提升经济社会发展层次、提升领导科学发展能力，推动新一轮思想大解放，加强能力作风建设，确保上半年各项目标任务实现“双过半、硬过半、早过半”，确保决胜全面小康社会目标如期实现。              （孙小强）

我区召开镇（街道）党（工）委书记会议暨领导干部论坛 

    5月9日上午，区委、区政府召开镇（街道）党（工）委书记会议暨领导干部论坛。区委书记程裕松出席会议，并作重要讲话。

    会上，蒋王街道、沙头镇、公道镇、区招商局、区卫生局主要负责同志就如何贯彻落实科学发展观，推进思想大解放、能力大提升、作风大转变、事业大发展进行了交流发言。

    在听取交流发言后，程书记强调，全区上下要以更加紧迫的意识推进新一轮思想大解放，要着力突破“五大障碍”，即消极畏难的思想障碍、片面理解的认识障碍、小胜即满的思想障碍、经验主义的思维障碍和重物轻人的观念障碍，要着力营造科学发展新优势，一环不松地推进能力作风建设，一鼓作气地狠抓重点工作落实，一着不让地推进全面小康建设。          （孙小强）

我区建立镇（局）级领导班子和成员访察制度

    为进一步健全党内监督机制，提升领导班子和领导干部科学发展的能力，在前期调研的基础上，我区制定下发了《关于开展对镇（局）级领导班子和成员访察工作的意见（试行）》。

    访察工作采取个别访谈、问卷调查、述职述廉、问询和测评等方式，对重点部门、重点部位开展定期访察、专项访察。访察过程突出“五查”：一查正确履职，落实完成区委、区政府重要工作目标的情况；二查执行民主集中制的情况；三查落实党风廉政建设责任制和廉洁从政的情况；四查选拔任用干部的情况；五查效能和作风建设的情况。          （孙小强）

※工作动态※

    头桥镇：深入开展“听意见、查不足”活动。采取发放《能力作风建设征集意见表》和召开“两代表一委员”座谈会等形式，广泛征求社会各界意见和建议，对反馈的意见和建议，逐一落实整改措施、整改责任人和整改时间。       （陈长荣 、佘明祥）

    甘泉镇：在前期摸排的基础上，组织党员干部与贫困家庭结成帮扶对子，积极开展访贫问苦、倾听民声、纾解民困等活动。截至目前，共向100多个贫困家庭捐款捐物3万余元，为民做好事、办实事250余件。                  （徐广媚、孙小强）

    区妇联：制定下发“岗村结对手拉手·巾帼共建新农村”活动实施方案，将全区所有“巾帼文明岗”与小康创建村结成友好共建对子，将小康创建村作为“巾帼文明岗”的活动基地，有力地服务了新农村建设。      （马  玉、孙小强）

    区食品药品监督局：“四贴近”提升对照检查实效。一是贴近思想实际，激发斗志，改进作风；二是贴近工作绩效，查摆不足，提升能力；三是贴近服务对象，深入企业，上门指导；四是贴近基层群众，广泛调查，征求意见。      （张胜生、童瑞军）