干部队伍能力作风建设活动开展以来，我局对照市、区关于能力作风建设的有关部署，根据部门工作实际，坚持将能力作风建设与全局中心工作相结合，与服务全面小康建设相结合，与“阳光效率工程”相结合，与区委访察活动相结合，靠实措施，整体推进，促进了干部队伍整体素质的不断提升和机关作风的根本改进。

一、   以“三学”为动力，打造高素质团队

    面对城镇建设和建筑业发展的新任务、新要求，我局坚持以解放思想、提升能力、转变作风、决胜小康为主线，多层次开展学习交流活动，将学习交流作为提升能力的加油站、改进作风的动力源、化解难题的突破口，以学习交流促进思想解放，以思想解放推动事业发展。一是深入开展中心组学习活动。今年以来，局党委中心组集中学习了党的十七大、区委十届五次全会精神以及市委、区委关于能力作风建设的有关文件和读本。党委成员结合工作实际，认真撰写了能力作风建设心得体会和自我剖析文章，使学习成果有效转化为创新动力、发展思路和工作成效。二是全面开展机关集中学习活动。针对建设工作涉及面广、适用法律多、群众关注程度高的特点，坚持两月一次的机关集中学法及工作交流制度，扎实抓好干部职工的教育培训工作。今年以来，重点学习了《建设工程安全生产条例》、《劳动合同法》、《新税法》等法律法规以及《建立健全惩治和预防腐败体系2008–2012年工作规划》，有效提升了全体人员的法律素质和防腐拒变能力；二十多名干部职工在全局大会上进行了工作交流，在自我教育的同时也实现了互相教育，收到了良好的效果。三是灵活开展科室内部学习活动。推广城建监察大队定期学法、定人主讲、定题研讨的好做法，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，进一步完善了机关科室内部学习机制。同时，活化学习形式，提高学习效果。组织全体党员到扬州烈士陵园祭奠烈士，重温入党誓词，增强奉献意识和建功立业的意识。组织部分干部职工到瓜洲建华参观学习，深刻领会朱快乐解放思想、务实求真、为民造福、无私奉献的精神。召开庆“七一”表彰大会，观看抗震救灾英模报告，宣传部分优秀党员的先进事迹。通过褒扬先进，树立典型，在全局上下形成了立足岗位争贡献、提升能力作表率的良好风气。

二、以“三到”为抓手，提供高效能服务

    坚持一切从实际出发，一切从服务大局出发，不断创新服务举措，提升服务效能。一是到乡镇现场办公。今年以来，我局班子成员带领科室负责人已先后到李典、泰安、方巷等有关镇村现场办公，现场指导，现场解决问题。新杨寿镇成立之际，局领导带队前往该镇，与镇领导共同分析集镇建设的现状，探讨集镇建设的思路。区政府召开关于扶持建华村发展的协调会之后，局房产管理处、建设工程管理科的同志主动上门商谈前期手续不完备的工业项目的办证问题，引导企业依法规范建设，受到镇村领导和企业领导的一致欢迎。二是到企业上门服务。为积极主动地服务项目、服务企业、服务发展，我局确定8月份为“上门服务月”，组织班子成员、相关科室负责人分6个组分别对大洋造船、荣能集团等大企业和绿地·运河纪、三笑物流等37个在建大项目进行了走访，全面了解企业发展情况和项目进展情况，广泛征求企业的意见和建议。同时，在局内开展了“建设工程项目手续办理中能办的该怎么办、难办的该怎么办、不能办的该怎么办”的大讨论，使全局上下增强了优质服务意识，提高了优质服务能力。目前，属于我局职能范围内的问题，已得到及时有效解决；不属我局职能范围内的事项，也主动告知办事渠道；暂时不具备办证条件的政府重点招商引资项目，我局提前介入管理，避免留下“后遗症”。针对绿地集团反映的前期手续移交不规范导致房产证无法办理的问题，我局工程、房产部门多次主动上门服务，指导企业收集完善资料，促进规范管理。针对苏豪帅美斯公司提出的房产和土地同时抵押的要求，我局明确今后类似情况只要办事对象作出书面承诺即可同时进行抵押，方便了服务对象，真正做到了为群众所想，让群众满意。某帐篷生产企业急需资金购买原材料，到我局办理房产抵押手续，我局急事急办，原需5个工作日办结的事项经多方协调当场予以办结，满足了帐篷生产的紧急需求。面对宏观紧控、银根紧缩的新形势，我局积极筹备召开了全区建筑业半年工作座谈会，并组织相关同志到东北、深圳、重庆等外地市场进行调研，为整合资源、开拓市场打下了良好基础。为推动全区房地产业健康稳定发展，从7月底开始，我局组织相关人员到邗房、新能源、扬子江置业、金鑫、恒通、首开等开发企业以及周边城市进行调研，了解市场形势，倾听企业呼声，拟于近期在泰州召开全区房地产发展座谈会，共同商讨下阶段应对措施。三是到基层深入调研。针对城镇建设和建筑业、房地产业发展方面的重点问题，从创新思路、创新工作的角度出发，要求所有副科级以上干部带队开展调查研究，并将调研工作融入对城镇建设的具体工作中，在区委区政府的正确领导下，不断加大城市建设力度，提高城市建设水平。今年以来，由我局牵头的城市设计和安置房建设、引潮河风光带建设进展顺利。同时，通过全面、客观、理性的分析提出前瞻性的意见或建议，为我区城镇建设事业的可持续发展奠定理论基础、总结实践经验。目前，我局已形成调研报告集3本，收入调研报告15篇；在《世纪风采》、《扬州通讯》、《扬州建筑业》、《邗江情况》等刊物上发表文章多篇，组织出版了《扬州建筑业》邗江专刊；08年的调研课题也已经确定，各课题组正在深入调研中。

三、以“三结合”为重点，实施高水平管理

    提升能力，既要向书本学习，更要向实践学习；改善作风，既要在自省自警中完善自我，更要在务实工作中显示作为。为此，我局将能力作风建设和其他工作紧密结合起来，做到齐抓共管、齐头并进。一是与“阳光效率工程”相结合。积极参与区“阳光效率工程”––规范公共企事业单位办事权和部门内控制度体系建设。根据统一部署，按照序时进度要求，进一步把全局公共企事业单位事权办理工作推上规范化轨道。以内控制度建设试点为契机，积极做好科学界定权力、优化流程控制、实现风险管理三项基础工作。目前，全局内控体系汇编工作已经完成，正在抓紧筹建电子监控平台。配合全区基本建设项目一费制改革和并联审批改革，创新服务模式，提高服务水平。今年以来，共发放施工许可证72本，办理二手房交易347笔，完成抵押登记905笔，办理按揭登记1492笔，办理所有权证3621本，共有权证1323本，他项权证1568本。二是与结对共建工程相结合。积极开展“融入小康、服务小康”主题实践活动，扎实做好“城乡文明共建”工作。利用到李典黄桥宣讲全面小康知识的契机，向黄桥村村支部和农家书屋赠送了一批电脑和实用致富书籍。组织人员到双山、桑园、杨庙等村开展结对帮扶工作，在认真调研的基础上确定了具体帮扶措施。汶川地震发生后，局党委迅速组织捐款40多万元，各位党员踊跃交纳特殊党费，仅两天时间，就收到特殊党费38400元。除此以外，我们还积极参与灾区重建，成立了邗江援川抗震救灾中队，党委委员卢华鼎、党员樊万顺、徐海峰、王罡、张浩等同志克服种种困难，远赴灾区组织施工。卢华鼎同志女儿正值高考关键时期，樊万顺同志胃病发作，但所有同志主动请战，毫无怨言。目前，首期近9000平方米的过渡房安装任务顺利完成。由于组织有序，保障有力，施工质量高，组装进度快，邗江过渡房安装工作得到了省市领导、当地政府的充分肯定和高度赞扬。三是与访察活动相结合。5月底6月初，区委访察工作组对我局进行了访察。通过设立意见箱、公布受理举报电话、开展个别谈话和问卷调查、述职述廉及问询、民主测评和民主推荐等活动，收集了方方面面的意见和建议。对所有意见和建议，我局逐条剖析，排查产生问题的根源，研究改进工作的措施。访察活动既检验了能力作风建设活动的成果，又对能力作风建设起到了积极的推动作用。为减少行政开支，建设节约型机关，同时减少对公车的依赖性，我局确定每月15日为“无车日”（如遇双休日，向后顺延），除执法活动和应急事项外，全局上下一律选择步行、自行车和公共交通等绿色交通方式出行，公车全部入库停用。8月15日试行效果良好。同时，健全信访组织机构，完善信访接待办理机制。对7月25日大接访中区委程书记、何书记批转的重点上访信件进行逐项解剖，其中瓜洲一名群众上访已延续了三年，这次经多方协调，反复商谈，问题得到妥善解决。所属我局协办的七件上访件奥运期间没有出现出省、出市上访现象。

    总之，我局在能力作风建设的前三个阶段中，取得了一定的成效，干部职工的思想素质不断提升，业务素质不断提高，工作作风不断改进，防腐拒变能力不断增强，但理论研究的深度不够，部分同志的能力还跟不上事业发展的要求，个别同志服务意识还不够强，这些需要我们在下阶段工作中认真对待，努力改进。

    下阶段，是决胜小康的冲刺阶段，对干部队伍能力作风建设提出了新的更高的要求。我们将以服务基层、服务项目、服务群众为工作出发点，强化服务理念，增强服务能力，改进服务态度，提升服务质量。认真巩固前期工作成果，扎实开展整改落实活动，推动全局思想大解放、能力大提升、作风大转变，全力打造学习型、服务型、廉洁型机关新形象。

    一、围绕重点工作抓能力作风建设。紧扣中心工作开展能力作风建设，以能力作风建设推动中心工作开展，不断提升围绕中心、服务大局的能力。一是加快城镇建设。着力解决拆迁交地、资金短缺等各种难题，加快推进城建重点工程，确保如期完成08年各项城建任务。加强村镇建设的督查和年末综合考评工作，引导各镇、街道加大集镇投入，完善集镇功能，提升集镇品位。同时以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维及早谋划来年城市建设思路，进一步增强城镇的集聚力和辐射力。二是加强建筑业管理。围绕“12345”目标任务，狠抓序时进度，促进资源整合，努力在市场开拓、科学管理、科技引导上求突破。三是加强拆迁管理。完善部门内控制度，健全拆迁评估体系，杜绝自由裁量权。加强对拆迁工作全方位、全过程的监管，建立拆迁房注销制度，杜绝管理上的空白点。在安置房建设方面，我局正加快在建安置房的建设进度，争取尽快解决安置欠账，促进我区拆迁工作逐步走上良性发展之路。四是做好清欠工作。从部门职能出发，办实事，求实效，解决人民关心的问题，维护群众合法的利益。完善清欠工作预案，推行农民工维权三项制度，突出重点对象，扎实做好清欠工作。

    二、围绕廉政建设抓能力作风建设。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008–2012年工作规划》，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。教育和引导广大党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。深化党纪国法教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。运用正反两方面典型教育，提高廉政教育的针对性和实效性。尽快建立内部监控平台，切实把预防腐败的要求落实到各个办事流程和决策、执行、监督的各个环节，形成内部管理的长效机制。加强重大城建项目的效能监察，健全从项目入口到出口的全过程、全方位监督体系，努力把每一个项目都建成廉政工程。

    三、围绕调研培训抓能力作风建设。继续组织副科级以上领导干部围绕落实科学发展观、决胜全面小康社会、城镇建设、建筑业发展等课题开展工作调研，在此基础上撰写有较高质量的调研论文，并积极向省、市报刊和《邗江情况》投稿，年底形成全局08年调研报告集。加强对镇、街办建管人员的培训，不断提高其业务能力，逐步建立起区镇全面合作管理模式。根据年初工作安排，分批举办招投标、房地产管理、工程管理、城建监察培训班。

    四、围绕整改落实抓能力作风建设。继续深入基层现场办公，发放《作风建设征求意见表》，广泛征求各镇、街道、企业对我局能力作风建设的意见和建议，并对意见进行认真梳理，逐条对照，深入剖析，重点针对存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效的整改措施，切实改善学风、优化行风、转变作风。