| “双挂双促”谋发展 互帮互助求和谐（区委常委、组织部长 勾凤诚） |
去年以来，区委组织部坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕“率先达小康、建设新邗江”的奋斗目标，根据新时期党建工作要求，开展了以区、镇机关党组织与企业、规模企业与村之间结对挂钩，促进非公企业发展，促进新农村建设为主要内容的双挂双促活动。活动开展以来，各级党组织不断深化活动内涵、丰富活动方式、拓展活动范围，在构建区域党建互动机制、党的城乡基层组织互帮互促机制等方面作出了有益探索，为新时期党建工作注入了新的生机和活力。回顾一年多来的工作，主要有以下几个特点：
一是强化领导，注重组织发动。去年，区委下发了《关于在全区开展双挂双促活动的意见》，对全区开展双挂双促工作提出了明确的要求，拉开了活动的序幕。区成立了由组织部、机关工委、农工办、经贸局等部门参加的指导协调小组，牵头负责双挂双促工作；召开了全区双挂双促工作会议，156对区、镇机关党组织与企业、规模企业与村进行现场结对挂钩，签订了共建协议书，明确了结对双方的责任和义务；2007年上半年，又分片召开全区双挂双促工作交流会，推进了这项工作有序开展。各镇（街道）党（工）委也先后成立了工作小组，研究制定了实施办法，组建了由党务书记任组长，组织、宣传、企管、群团等科室负责人为成员的工作班子，明确了各结对挂钩单位的联络员；并结合各自实际，通过召开动员会、上门座谈、志愿服务、专题宣传等形式，不断增强双挂双促活动的影响力。目前，全区各级党组织共举行专题会议130多次，组织座谈370多场，开展各类调研20多次，走访企业500多家，新建立了60多对镇级共建对子。
二是明确定位，坚持多级联动。各挂钩联系单位从推进科学发展、促进社会和谐的角度出发，积极参与“双挂双促”活动，有效发挥了自身优势。区级机关党组织发挥在招商引资、提供信息、引进人才、政策咨询、协调关系等方面的优势，在提升企业党建工作水平的同时，为企业提供周到全面的服务，既促进了企业又好又快发展，又促进了机关作风的转变；规模企业围绕建设社会主义新农村的要求，帮助村党组织理清发展思路，壮大村级经济，增加农民收入，充分体现了企业的社会价值；村党组织帮助企业协调关系、化解矛盾、优化环境，促进了企业健康快速发展。结对挂钩单位不仅在党建工作上相互交流，而且在发展理念上相互启迪、发展信息上相互传递、发展模式上相互借鉴，实现了从党建资源的共享到促进发展的共赢。
三是完善制度，强化督查促动。各级党组织坚持把健全长效的工作机制作为保持“双挂双促”活动长久活力的有效保障，探索建立健全了多项工作制度。各挂钩联系单位建立了联席会议制度，定期不定期召开联席会议，部署安排“双挂双促”具体活动，分析研究活动中出现的新情况新问题，进一步提高党建活动的实效性和针对性；建立了定期沟通制度，定期进行工作交流和学习观摩，细化活动计划，靠实工作措施，明确具体责任，切实做到信息互通、资源共享。各党（工）委建立了督查考核制度，将“双挂双促”工作纳入年度考核体系，对挂钩联系单位活动开展情况进行全程跟踪、定期检查、年终考核，保证了“双挂双促”工作高质运行；建立了共建联创制度，将机关事业单位党组织创“十佳”、企业党组织创“先进”、农村党组织创“五好”与“双挂双促”活动相互融合，实行共建共创，促进了基层党建工作整体水平的提高。
一年多来，全区各级党组织紧紧围绕“率先达小康、建设新邗江”的奋斗目标，将双挂双促活动与全区经济社会又好又快发展的主题相融合，与社会主义新农村建设的形势相适应，与打造服务型政府的要求相一致，靠实措施，创新思路，狠抓落实，实现了机关党建、非公党建、农村党建的交流互动，促进了我区经济社会健康快速发展，双挂双促工作的载体效应得到初步显现，并取得了阶段性的成效。主要表现为：
一是区域党建互动新平台基本形成。各级党组织通过双挂双促活动，不断强化党建意识，落实管党责任，整合党建资源，逐步构建起区域党建互动的全新平台。邗江经济开发区党工委牵头召开党建协调会，建立了机关部门党组织和规模企业的联动机制，扩大了园区非公企业党建工作的覆盖面。大洋造船公司落户邗江不久，李典镇机关党支部及时上门联系，并与市、区有关部门进行协调，指导企业顺利建立了党委；甘泉镇农业服务站党支部指导华实特种林食品公司建立全区首家三大合作组织党支部，推进了农村党组织与产业链的有机融合。目前，全区共有260多个党（总）支部参加了活动，指导建立和调整非公企业党组织46个，联合开展党建活动350多次。
二是基层党组织的凝聚力不断增强。各级党组织坚持将亲民作风、群众意识贯彻于双挂双促活动始终，努力为民、帮民、富民，以实际行动增强党组织的吸引力。部分镇（街道）党（工）委实行加强党建、经济发展、兴办实事的三联动，推行党组织之间、党员群众之间的双结对，实现了多层次交流，有效提升了基层党组织的影响力。泰安镇农业服务站党支部帮助凤凰岛生态旅游公司建成集养殖、观光、休闲为一体的水上人家项目，为村民开辟了新的致富之路；区法院、司法局等单位的党组织积极发挥职能优势，送法到社区，送法进工地，普及法律知识，增强群众法律意识。目前，各结对单位共兴办实事160多件，帮助困难群众1800多人次，提供帮扶资金300余万元。
三是城乡互促多赢的机制初步形成。活动开展以来，各级党组织坚持以双向联系、双向交流、双向教育为主要手段，加快以工促农，实现以城带乡，结对机关、企业、村在活动中体现了自身价值，实现了城乡党组织之间的互促多赢。区工商部门发挥职能优势，指导企业强化品牌意识，帮助扬州健步鞋业有限公司争创省级名牌。税务机关邀请企业职工上门座谈，主动征求意见，改进服务方式，促进了部门服务水平的提升。扬州光和毛刷有限公司资助九圣村建立加工车间，既安置了村富余劳动力，又帮助企业及时完成了外贸生产任务。
四是党员干部队伍活力充分激发。各级党组织围绕发展主题，积极创新思路，进一步拓展了双挂双促工作外延，着力体现党员干部的先进性，激发党员干部队伍的整体活力。头桥镇实行村企挂钩后，吸收了20多名不占编制、不取报酬、不参与具体分工的企业业主、经济能人充实到各村，优化了村干部队伍结构，进一步发挥了他们带头致富的示范作用、带领致富的辐射作用和奉献家乡的表率作用；扬力集团党委让结对的年轻村干部参与企业管理，提升了村干部的双带能力；扬州金运钣焊机械有限公司党支部与瓜洲镇明星村结对后，在村成立了钣焊技能培训中心，帮助培训农村党员群众，拓宽就业渠道，充分发挥了党员的先锋模范作用。
目前，全区双挂双促活动虽然取得了阶段性成果，但我们还要清醒地看到，活动过程中还存在一些不足：从面上看还有一定的不平衡性，有的工作针对性不强，有些措施流于形式，等等。这些都需要在今后工作中进一步加强研究和探索。
2008年是贯彻党的十七大精神的开局之年，也是我区建成全面小康社会的决胜之年。我们要坚持以科学发展观为统揽，以“党建工作创新年”为抓手，不断扩大双挂范围，放大双促效应，把双挂双促这一载体打造成邗江党建工作的新品牌。
一要在服务大局中找准“双挂双促”工作定位。党建工作是区委中心工作的重要组成部分，与经济社会发展的主旋律紧密相关。各党（工）委要从建成全面小康的高度，充分认识双挂双促活动的重要意义，把这项工作不断推向深入。要进一步落实工作责任，每季度要对挂钩单位开展活动情况进行督查指导，每半年进行一次全面总结，分析问题，优化措施，并做好相关记录，确保各项任务落到实处。要加强宣传发动，积极营造氛围，充分调动广大党员群众的积极性，共同参与，献计献策。各结对挂钩单位要紧贴社会需求和群众需要，从力所能及的小事、实事、身边事做起，每年联合开展活动不少于4次，并注重提高活动的针对性和实效性；根据各自实际，结对单位之间可以互提一批合理化建议，提供一批致富项目，完善一批硬件设施，培养一批“双带”人才等等，总之，要使这项活动真正成为服务经济社会发展、加强基层组织建设、构建和谐社会的有效载体，从而产生更加广泛的社会效应。
二要在创新实践中增强“双挂双促”工作活力。双挂双促工作的活力源自于创新创优的实践。各党（工）委要在总结成功经验的基础上，不断加大研究探索力度，扩大结对范围，优化挂钩方式，进一步组织所属单位参与到双挂双促工作中来，力争实现机关部门广结对、村党组织全挂钩、非公企业多参与，并在促进发展、组织建设、关爱党员、服务群众等方面有新的举措和新的突破。根据分批推进、量力而为的原则，具备条件的区级机关部门、事业单位都要结对挂钩企业，所有村都要落实结对挂钩企业，并动员引导更多的规模企业参与双挂双促活动，助推新农村建设。今年上半年，要再确定50家机关部门、事业单位与50个中小企业结对，选择50家规模企业与50个村结对。要努力将双挂双促工作向纵深拓展，根据各单位的实际，深化以机关部门与非公企业结对、与社区结对、规模企业与村结对、领导干部结对挂钩党建联系点、党员干部结对帮扶弱势群体为主要内容的“五结对”活动，引导优势党建资源向中小企业、农村、新建社区等领域延伸，努力实现非公企业党组织全覆盖、农村党组织优质态、社区党组织快发展，推进全区党建工作高质均衡发展，形成决胜全面小康的整体合力。
三要在放大效应中提升“双挂双促”工作层次。培植和推广典型是提高党建工作水平的有效途径。各级党组织要围绕区委“学习先进、争先进位”的要求，以双挂双促活动为载体，放大杭集镇、建华村、兰庄社区、三笑、扬力、牧羊集团、机关十佳服务单位等典型的示范效应。今年全区要培植100个左右的党建典型，各党（工）委在组织开展双挂双促工作的同时，要努力将参与结对挂钩单位作为培植对象，精心指导；结对单位之间要围绕争创目标，相互启发、相互促动、相互借鉴，完善一套规范的工作制度、建设一块标准化的党建阵地、创设一批有特色的党建载体、开展一系列符合自身实际的党建活动，努力创成具有地域特色、社会影响的党建典型，真正使双挂双促工作的成效体现到“五好”村党组织创建之中，落实到农村党员干部现代远程教育之中，优化到机关作风转变之中，融入到促进企业又好又快发展之中，使之成为党组织发挥作用、党员展示形象、基层和群众认可的有效载体，全面提升基层党建工作水平。
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