党的十七大报告明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。历史经验启迪我们，只有坚持在发展中解放思想，才能实现认识的与时俱进，达到指导工作、促进发展的目的。今年5月，区委、区政府提出了以解放思想为先导，加快“两个提升”、实现“三个确保”的要求。根据区委程书记《在全区镇、街道党（工）委书记会议暨领导干部论坛上的讲话》精神，结合赴苏南、浙江5个先进地区的学习考察，依托区政协近期对全区现代农业的调研，就如何解放思想，发展我区现代农业，实现农业增效、农民增收，夯实新农村建设的经济基础，谈一些个人的想法。

    一、坚持解放思想，破除发展现代农业的思想瓶颈。2003年以来，党中央、国务院就“三农”工作，连续6年以一号文件的形式发布意见，充分显现出“三农”问题在经济社会协调、稳定发展中的重要地位。与十七大提出的“夺取全面建设小康社会新胜利”目标相呼应，今年一号文件的主题是“加快农业基础设施建设，进一步促进农业发展、农民增收”。近年来，我区通过农村专业合作组织建设、农业基础设施建设、引进开发高新项目、推进土地经营权流转等，加快现代农业的发展，并取得了明显成效。一方面，农民传统种田观念得到了有效转变；另一方面，农民收入也得到了一定程度的提升。同时，海峡两岸（扬州）农业合作试验区邗江观光农业核心区也已在我区建设，成为推动我区现代农业发展难得的机遇。但在发展现代农业的过程中，我们也存在农村经济合作组织规范性程度不够、农业规模项目基础性投入资金不足、特色农业发展对照高效富民目标尚有很大差距等问题。对照“三农”工作的要求，面对实践中发展现代农业所取得的成绩、遇到的问题和难觅的机遇，如何因地制宜地解决制约我区现代农业发展的突出问题，努力寻找加快发展的有效形式，我认为必须坚持不懈地解放思想。因为，只有解放思想，才能突破现代农业发展过程中遇到问题挫折产生的消极畏难的思想障碍，才能突破发展取得了成绩可能产生的小胜即满的心理障碍，才能深刻体会面对机遇挑战时不待我的紧迫意识，从而积极主动地打开发展现代农业的思想“总阀门”，谋划发展的新思路，实现发展的新突破。

    二、坚持实事求是，发展现代农业提高我区农业资源综合利用率。实事求是是解放思想的根据和目的，只有坚持实事求是才能排除一切干扰，真正做到解放思想，使工作有所突破和创新。邗江农业资源丰富，具备了发展规模农业、高效农业、设施农业的条件。到目前，全区常年蔬菜种植面积已增至5.9万亩、花卉苗木已达18000亩、特水养殖面积扩至10.5万亩、畜禽饲养量逐年提升，农林面积不断扩大，生态观光旅游业也得到发展，同时，还创出了一批信誉较高的农产品品牌。但从总体上看，邗江城郊农业的优势还有待进一步发挥，还有很大的潜力可挖。以上这些，都是我区农业发展的现实条件和状态。一些地区发展现代农业的成功经验证明，发展现代农业可以较大幅度提升土地产出率和农副产品商品率，可以在依托城市、服务城市中拓展农业市场。在我区的沙头农业园区，近几年来，大力发展现代农业，取得了很大成绩，先后被列为“扬州市菜篮子工程基地”、“江苏省沿江农业开发示范区”，在运作过程中，农业企业吸收了300多名农业产业工人；创建农民创业园，83户农民返租500多亩土地进行自主创业，实现了就地致富；农民除享受每亩近400元的流转土地股（租）金外，还外出打工，拓宽增收渠道。园区生产的绿色、无公害蔬菜常年进入时代、苏果、大润发等超市以及富春、五亭食品集团，还部分出口到东南亚，这样的经验和做法值得在全区推广。

    三、坚持与时俱进，加速农业产业化进程促进农民收入多元化。保持与时俱进的精神状态，站在时代的前列，才能使思想真正得到解放，从而跟上时代的发展，符合实际的变化。现代农业是市场化程度日趋成熟，先进科技广泛应用，产业体系日臻完善，生态环境受到重视的农业，处于农业发展的最高层次。传统农业向现代农业转变，必须实现价值取向从自给型向市场型转变，产业结构从分割型向联动型转变，经营方式从粗放型向集约型转变，劳动者技能从生产型向经营型转变。去年以来，通过大力推进和建设农村“三大合作”组织，我区的农田基础设施得到改善、调整农业结构得到优化，涌现出一批农业龙头企业，促进了现代农业的发展，但这样的发展形式对照现代农业的特征和农民增收的期望值，有一定的差距，要进一步提升农产品的附加值。现代农业生产的主要目的已不再是自给，而是为市场提供商品，实现利润的最大化。在市场竞争中不仅要产得出，更重要的是能够卖的掉。因此，要树立品牌意识，加快推进农产品的无公害标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，提高产品品质，打造出一批具有较高知名度的农产品品牌，以提升价值，助推销售。要增强农业研发能力，发展农产品加工企业，拉长产业增收的链条，以此获取更高的经济效益。进一步发挥大项目的支撑作用。现代农业是集约化农业。一个前景好、带动能力强的项目，不仅能够实现土地资源、人才资源、技术资源聚集，而且能够发挥典型引路作用，带动地区农业装备和管理水平的提高。近年来，我区培植了一批农业项目，这些项目发挥了积极的典型示范作用，但总体看，已有项目的科技含量偏低，品种单一，支撑作用不够明显。如我区的银杏产业虽然规模较大，在外也有一定知名度，但经营上绝大部分还只是从原始产品销售中获取较少利润，产品深加工、品牌包装等环节还很薄弱。因此，要真正发挥现代农业的作用，我区应着力引进和培植起点较高的农业大项目，以大项目推动农业的产业化、规模化，更大幅度地增加农民收入。进一步加大土地流转的力度。发展现代农业必须要有一定规模的土地资源作保证。目前，土地股（租）金标准与农民心理期望值尚有一定差距，这给土地流转带来了较大困难。要加大宣传引导力度，为农民算好自家种植收益帐、土地流转收益帐和务工收益帐，使农民认识到发展现代农业更有利于自身收入的增加。同时，也要适当提高土地股（租）金标准，建立土地股（租）金自然增长机制，提高农民对土地流转的积极性。这里需要强调的是，在土地使用权流转的过程中，要充分尊重群众的民主权利，必须坚持“自愿、有偿、依法”的原则，引导土地的合理流转，促进土地使用权向龙头企业和经营大户集中，向优势名牌产品集中，不强行硬推，引起不必要的纠纷和矛盾，影响干群关系。

    四、坚持政府服务意识，加大农业投入力度提高农业组织化程度。发展现代农业是一项系统工程和长期任务，既需要激发市场主体的内在活力，也离不开政府的政策导向和综合服务。一是加大项目和基础设施投入。农业基础设施是现代农业生产的基本条件，也是农业和农村经济发展的“先行资本”。就今年一号文件精神看，政府仍是农业基础设施建设的主导力量。我区现代农业投入重点应放在提高农业装备水平、引进高新农业项目、优化农业发展环境上，做到基础设施建设与农业综合开发相结合，项目引进建设与改善农村生态环境相结合。应统筹农口部门的政策资源，各类政策扶持资金应科学安排，集中力量办大事，充分发挥投入的综合效益。二是完善综合服务体系。加快推进全区农村“三大合作”组织建设，提高农业生产经营的组织化程度。充分发挥好科研单位和镇、街道农技推广机构的作用，引导和鼓励龙头企业、科研机构、专业协会参与技术研发和推广，逐步形成公益性与经营性、专业化与社会化相结合的科技推广服务体系。三是建立农业风险机制。建立农产品和农业要素市场信息网，通过对农产品需求信息分析，及时为生产经营者提供销售行情信息。根据农产品生产周期较长、市场需求变化较大、自然风险难以预测等情况，适度增加农业风险基金。保险部门要降低农业企业保险门槛，适度提高农业受灾补偿标准，共同扶持和促进现代农业的发展。

    解放思想，实事求是，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。现代农业作为促进农村发展、农业升级、农民增收的新型理念和前沿理论，必须突出解放思想，这样才能使发展现代农业的工作时刻体现现代性、把握规律性、富有创造性，从而突破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展传统做法，实现我区“三农”工作的新飞跃。