| 在全区干部队伍能力作风建设座谈会上的讲话(区委副书记 何广陵) |
6月底区委能力作风建设推进会召开以来，各单位党组织高度重视，这一阶段活动呈现以下特点：一是开门评议扎实推进。各单位结合自身工作特点，深入条线、深入联系点访民问计，化解了一批矛盾和问题，落实了一批实事项目，征求了一批建议和意见。区委、区政府征集1000多条意见和建议，并从中评选出50条“啄木鸟”奖，反馈到有关部门。在此基础上，各单位召开专题民主生活会，领导班子成员之间相互把脉，积极开展批评与自我批评。同时，各单位抓住群众反映较为强烈的重点热点问题，进行案例分析，从思想、作风、制度等方面深挖根源。二是围绕中心边学边改。各地各部门紧密结合经济社会发展实际和全区重点工作推进能力作风建设，围绕能力作风建设的要求，转变观念、调整机制、改进作风、改善服务，能力作风建设的实效进一步增强。三是优化体制创新服务。各单位抓住工作机制方面存在的问题，努力突破观念和机制瓶颈，提升服务层次。在巩固“两集中、两到位”工作成果，初步形成区、镇、村三级便民服务体系，深入推进基本建设项目“一费制”改革的同时，加快探索并联审批模式，打破部门界限，再造工作流程，简化申报手续，提高了服务效率，提升了服务质态；大力推进行政审批综合管理信息系统建设，加快建立网上政务、网上服务和网上监督平台。应该说这一阶段工作按照既定目标和部署扎实推进，干部队伍能力作风建设取得了较好的成效。下面，根据区委的要求，我对下一阶段的工作要求讲几点意见：
一、解放思想，更新观念，认真践行科学发展观
今年是改革开放三十周年，经过三十年的改革发展，我们取得了举世瞩目的伟大成就，同时也积累了很多问题和矛盾，面临着巨大的压力和挑战。从发展的趋势看，过度消耗资源环境和以低廉劳动力为代价的原有发展模式很难再适应新的发展要求；矛盾凸现期各类经济社会问题与全球经济衰退叠加共振，发展面临新的拐点。从当前的任务看，我们既要加快经济发展步伐，实现国家富强，也要推进社会主义民主法治，建设和谐社会，实现社会主义政治文明。从干部队伍素质要求看，宏观环境变化，需要各级干部加快自身素质提升，创新求变，以更有效的措施解决难题、应对挑战。改革开放三十年的发展历程，也是我们党不断推进思想解放的过程。科学发展观是中国特色社会主义发展理念的伟大升华，是发展路径的重大调整，是发展方式的重大提升，是对干部队伍能力和作风的一大挑战。面对新形势新任务，各级干部要把推进思想解放、贯彻落实科学发展观当作最紧迫的工作，变成自觉的行动。首先，要坚持把学习贯穿能力作风建设全过程，把科学发展观的基本要求、精神实质学通学透，做到真学、真信、真懂、真干。要在“发展是硬道理”的基础上，进一步解决“要什么样的发展、怎样发展”这个重大问题。真正理解科学发展的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的深刻内涵和精神实质，并将其作为解放思想的标尺。学习能力的提高是执政能力提高的阶梯，我们正处于社会转型时期，社会瞬息万变，如果不学习，用老一套眼光看问题，推进工作，就如赶着牛车上高速，既滑稽又很危险。干部可分三种类型：站在山上的，登高望远，总揽全局；骑在墙上的，人云亦云，唯上是从；坐在井里的，目光短浅，固步自封。当干部要二看，一要从小看大，把握趋势走向，二要从大看小，确定自己的目标定位。各级干部要用学习来垫高脚后跟，争做“站在山上”的干部，察人之未察，干人之未干，得人之未得。其次，要结合本地本部门实际，加快推动新一轮思想解放，对不符合不适应科学发展观的问题进行深入剖析，加快整改。要在科学发展观的指导下，辩证地处理资源保护与促进发展的关系，规范监管与创新服务的关系，用创造性的思维突破制约“又好又快”发展的瓶颈。再次，要用科学发展观指导解决实际问题。严格土地监管是科学发展，盘活闲置土地也是科学发展；推进实事建设是科学发展，化解信访矛盾、解决群众的现实问题也是落实科学发展。总之，要把科学发展观的普遍要求变成本地本部门的实际行动，变成看得见摸得着的工作业绩。近期，区委将组织一次推进思想解放、落实科学发展、解决实际问题的交流研讨活动，以科学发展观的学习、思考、实践为内容，让各单位主要负责人来谈认识、讲思路，看转变了什么、提高了什么，解决了什么，办了哪些实事，共同研究破解难题的办法。
二、扎实推进“三服务”活动，促进和谐社会、全面小康社会建设
当前，全市正在开展以“服务企业、服务基层、服务群众”为主要内容的“三服务”活动，为能力作风建设提供了很好的载体和抓手。各级要把“三服务”活动与能力作风建设紧密结合起来，以解决实际问题为目标，走进企业、走进基层、走进群众，主动服务，创新服务。
要着力提高全面小康满意度。再过三个多月，省政府将对我区全面小康建设进行评估验收，但从近期抽样自测的情况看，群众对全面小康的满意度离指标值还有一定差距。有些群众对小康社会的理解还不够全面，对小康社会的感受还不够深切，部分群众因拆迁征地、企业改制等矛盾问题引发不满情绪，影响了全面小康满意度的提高。下一个阶段，各地各部门要继续带着问题深入群众，深入基层。要结合“四民”有关要求，组织党员干部深入到薄弱部位，走进经济薄弱村、低收入群体、贫困户家庭，帮助他们解决实际困难，树立发展致富的信心；要深入矛盾集中部位，对涉及信访案件集中的地方，要主动扑下身子，倾听民声、了解民情、化解民怨，要当疗伤医痛的“创可贴”，不要做回避矛盾的“不粘锅”；要集中抓好一批顺民意、聚民心的实事项目，按照既定目标，对消除“零就业”家庭、新型农村养老保险、农村通组道路建设、农村环境整治等区委、区政府重点推进的实事，逐项抓好落实，以群众对党员干部满意度的提高带动全面小康满意度的提高。
要积极推进服务企业活动。今年以来，经济发展面临的困难多、环境变数多。企业运转难度之大是多年来没有碰到过的。市建立了150多家政企挂钩对子，组织市级机关部门为企业提供一对一服务。区委十届五次全会把今年作为“企业服务年”，要求更多地“关爱企业，关爱企业家”。全区各级要进一步完善“双挂双促”机制，围绕科学发展观要求，有的放矢地走访企业，有针对性地开展服务。对企业提出的土地、资金、用工、用电等迫切需要解决的急事、难事，组织上门服务、集中会诊，帮其寻求对策。对一些政策性收费，在企业运转困难、负担加重的情况下，有关部门要主动变通，想方设法减轻企业压力。同时，要突出重点项目、重点政策、重点问题的研究，着力解决一批牵涉面广、对全局有影响的大事难事。
要联系群众促进和谐。整改落实阶段要坚持开门整改，把群众的合理意见和建议作为整改的主要内容，把整改的情况及时向群众反馈，把群众的认可度满意度作为整改的标尺。各级干部要能够与群众交朋友，领导干部要调整自己的社交圈，要善于与工人、农民、企业经营管理人员交朋友，对社会的各阶层都要能走进去，既要“挟皮包”跑码头，又能“扶犁梢”走地头。要扎实推进大接访活动，领导干部要继续深入信访一线，深入基层、深入企业、深入到群众当中，多做理顺情绪、化解矛盾工作，多做政策宣传、思想疏导工作，每个领导干部都要着力解决几个信访突出问题，以信访个案的办理、疑难案件的化解促进社会整体和谐稳定。
三、加快推进制度和机制创新，巩固深化能力作风建设成果
能力作风建设是一项有始无终的工作，不能“雨过地皮干”。能力作风建设的落脚点在整改，整改的过程实际上是一个制度化的过程，是流程再造的过程，也是规范行政行为，提高行政效率，解决行政不作为、乱作为、慢作为的过程。去年底以来，我们推进基本建设项目“一费制”改革，重在解决乱作为的问题，正在研究落实的“并联审批”，重在解决慢作为的问题。能力作风建设的成果，最终还是要靠制度来体现，要靠机制来固化。一方面，用制度建设来落实整改，把能力作风建设中好的做法和经验提炼出来，形成工作制度，长期坚持下去；把基层群众意见和建议，吸收到本单位制度体系中，在落实整改的同时，完善部门内控制度，让权、事、人始终在制度的轨道上运行。另一方面，用能力作风建设推进行政管理体制改革，用改革的思路进行制度设计和机制创新。把相关部门的制度有机衔接起来，优化简化运行流程，形成既相互协调、又相互监督的政务机制；通过电子化管理，把“人为用权”变为“电脑用权”，形成制度与技术相互补充的权力监管体系。全区各级要齐心协力，打破部门利益局限，大力推进并联审批，积极打造三级便民网络，推进网上运行，深化行政管理体制改革。
四、用科学的标准检验能力作风建设成效
干部队伍能力作风建设能否取得实效，关键是要用实践的标准、发展的标准和群众满意的标准来检验：一是干部能力是不是真正提升了，作风是不是真正转变了；二是经济社会发展的难题和困难是不是克服了；三是群众是不是满意了，全面小康满意度是不是有效提升了。整改落实阶段各项工作，要对照这个标准找准问题症结，切实抓好整改；要列出能力作风建设过程中查摆的问题，逐条对照，看解决了哪些，还有哪些弱点、难点，切实加以解决，把整改落实阶段工作做深抓实。
同志们，干部队伍能力作风建设正在逐步深化。全区各级要进一步加强组织领导，创新工作思路，解决实际问题，推进能力作风建设深入有效开展，为决胜全面小康目标提供坚强保障！ |
|
|
|
