全区“七·一”表彰暨机关

能力作风建设大会发言材料

为经济发展服务　让人民群众满意

区行政服务中心

    区行政服务中心作为一个综合性服务部门，既是政府的重要办事窗口，也是机关能力作风建设的重要部位。中心一直把作风建设放在重要位置，以“为经济发展服务、让人民群众满意”为出发点，努力营造一流环境，打造一流队伍，提供一流服务。今年以来，中心共办结件24157件，项目到期及时办结率为100%，有力促进了全区经济社会又好又快发展。

一、以人为本，效能优先，打造服务型机关

    作为为民服务的前沿，中心始终做到想公众之所想，急公众之所急，办公众之所需，千方百计提高办事效率，拓展服务空间，用心服务公众，追求满意服务。一是围绕一个“简”字，简化服务程序。根据区委、区政府“两集中、两到位”要求，会同相关部门推进许可服务职能向一个科室集中，行政服务科向窗口集中，许可服务事项进中心到位，部门向窗口授权到位。目前，进驻中心的行政许可（服务）事项已由原来的207项增加到346项。同时，进一步梳理窗口办事流程，对许可流程中可有可无或人为设置的审批环节坚决予以剔除，对可变通的环节予以变通。二是强调一个“快”字，缩短服务时限。坚持各类事项快速受理，快速办结，大力提高办事效率，为服务对象节约时间成本。通过对审批事项进行数次提速，各服务窗口共缩短51个项目办件承诺时限，减少475个工作日。能即办的尽量即办，即办件比例由原来的15.9%提高到24.3%。不能即办的尽可能快办，许多窗口常常放弃休息时间，加班加点，为的就是不让群众多等一分钟、多跑一趟路。三是突出一个“全”字，拓展服务领域。主动深入园区、企业，了解基层需求，征求企业意见，从而不断拓展服务领域，提高服务质量。从投资咨询到办理审批，从子女入学到员工培训，凡是涉及服务对象切身利益和实际困难的事，我们都全心全意帮助解决。在服务大洋集团上市过程中，中心主动联合相关部门，搭建专门工作班子，1个月内就完成所有上市材料的准备，赢得了集团上下的高度赞誉。

二、争先创优，勇于实践，打造创新型机关

    面对新形势和新要求，中心不断更新服务理念，增强服务意识，创新工作方法，以创新促发展，以创新树形象。一是率先实施“一费制”。在区委、区政府的大力支持和有关部门的帮助配合下，中心于年初正式推行基建项目“一费制”，有效约束了行政收费的自由裁量权，杜绝了“关系费”、“人情费”现象，压缩了权力寻租的空间，营造了公平公正的投资环境，同时，也加强了非税收入的监管。“一费制”自推行以来，共办理缴费业务70余件，收取规费5000余万元，到目前为止，没有出现不按标准收费的现象。省、市多家媒体相继对“一费制”做法进行了报道，市纪委给予充分肯定并提出在全市推广，广大客商也交口称赞“一费制”是便民利企的好做法。二是大胆探索并联审批。目前，中心正在积极探索有前置条件的工商注册并联办理（“一表制”）和基建项目并联办理。经多次学习观摩，商讨研究，反复推敲，“一表制”已开始设计软件，基建项目并联审批也已初步拟定流程图及办理办法，力争早日投入使用。三是积极开辟“绿色通道”。围绕全区重大项目建设，提前介入，主动告知，全程服务，主动了解项目信息，摸清项目具体情况和投资者要求，全程跟踪每个项目的办理情况，及时发现和协调解决项目办理中的问题。对1000万美元以上的外资项目、5000万元以上的民资项目，重点跟踪督办，开辟绿色通道，特事特办，优先办理，确保项目早审批、早开工、早建成。

三、持之以恒，倾力而为，打造规范型机关

    自成立以来，中心始终致力于构建学习、管理和监督三大体系，通过体系建设，推动中心工作步入规范化轨道。一是形成常态化的学习体系。6年来，中心一直坚持每周一次的晨会学习、每月一次的中心组学习、每季一次的班子成员思想交流会学习。通过学习交流，带动广大党员干部振奋精神，提高能力，改进作风。同时，组织人员前往河南开封、浙江衢州等地学习取经，借鉴别人先进的服务理念和网上行政、并联审批方面的具体做法，回来后加以消化吸收，做到学有所得、学有所用。二是形成制度化的管理体系。坚持用制度管人，按制度办事，不断强化制度约束，规范服务行为。中心要求全体人员做到“上班不迟到一秒，下班不早走一分，中途不随便离岗”，保证时刻有人在岗、有人办事。当服务对象咨询问题时，做到耐心倾听，有问必答，百问不厌。当服务对象提出建议和批评时，能虚心接受，有则改之，无则加勉。新近推行的《申请事项否定报备制度》，即对群众申请事项不予办理的，在说明原因基础上，予以报告和备案，有力地促进了依法行政，防止了行政不作为、乱作为现象的发生。同时，启动ISO9000系列认证，通过贯标引入现代管理模式，确保工作目标更明确，分工更具体，流程更科学，考核更严格，服务更周到。三是形成多元化的监督体系。以群众呼声为标尺，以企业评议为基准，以社会反映为导向，建立全方位、多举措的监督体系。强化现场监督力度。从4月起在每个窗口发放统一制作的《监督跟踪卡》，就程序是否规范、办事是否高效、态度是否热情、语言是否文明，请办事群众随时对工作人员进行一事一议的测评。强化社会监督力度。进一步完善行风监督员制度，扩大征求意见范围，广泛征求各界对中心工作的意见和建议。强化网络监督力度。切实加强中心网站建设，开辟“咨询与投诉”网上论坛，启动网上办结事项反馈功能，完善网上评议，倾听群众呼声，充分发挥网站“企业服务、为民服务、效能监察”三位一体的功能。

    成绩只属于过去，服务永没有终点。我们将以能力作风建设为重要载体，进一步强化服务职能，创新工作机制，加强规范化、制度化建设，为“率先达小康，建设新邗江”创造良好的政务环境。

2008年6月30日