扬邗能发[2008]6号  

各镇党委，各街道党工委，邗江经济开发区党工委，杭集工业园、北洲功能区党工委，区委各部、委、办、局，区各委、办、局（公司）、院、行、社、中心、群团、直属单位党委（党组、总支、支部）：

    根据区委对能力作风建设活动的部署要求，从7月1日开始，全区能力作风建设已由“对照检查”阶段转入“案例分析”阶段，该阶段历时两个月，到8月底结束。为进一步明确阶段目标任务，巩固和提升工作成效，有力推动能力作风建设健康有序开展。现将“案例分析”阶段的有关工作和要求通知如下：

一、工作目标

    结合“对照检查”阶段听意见、查不足情况，通过正反典型教育，引导和组织全区各单位及广大党员干部深入剖析存在的实际问题，从思想、组织、作风和制度上深挖根源，举一反三，有的放矢地制定整改措施，为“整改落实”阶段工作提供可靠依据和坚实基础。

二、主要内容

    1、加强学习，解放思想，进一步提升引领科学发展的能力。针对宏观经济形势出现的新情况，学习新知识，掌握新本领。围绕“科技、品牌、人才、现代企业制度、资本运作”新五轮驱动战略，重点组织学习产业经济发展、新型工业化等方面的内容，着力提升领导干部引领科学发展的能力。以思想观念的更新和能力素质的提升，促进产业集聚，优化产业结构，再造区域发展的新优势。推荐书目如下：《中国新型工业化：历史与现实的选择》（山西经济出版社）、《中国产业集群》（机械工业出版社）、《开放经济与产业结构升级》（社会科学文献出版社）、《区域经济学》（武汉大学出版社）、《长三角蓝皮书––2008年和谐长三角》（社会科学文献出版社）。《特色鲜明的“块状经济”撑起浙江经济强省地位》、《尚德奇迹背后的人才效应》、《江阴六大板块带动经济转型》、《张家港经济三足鼎立成“产业生态圈”》等产业集中集聚发展典型资料已登载在“中国·邗江”（http://www.hj.gov.cn）能力作风建设专栏学习资料子栏目，请各单位及时下载，组织学习。

    2、深入开展调查研究，扎实做好案例分析。围绕“深入践行科学发展观，又好又快地建设新邗江”主题，坚持面向基层、面向服务对象，广泛开展调查研究，吸收采纳人民群众的意见和建议。针对“对照检查”阶段发现的负面案例，抓住与群众利益相关的问题，分析症结，找准根源，切实提高“顺应民意、加快民富、改善民生、发展民主”的水平；抓住工作机制存在的问题，摒弃和突破不适应发展需要的观念和机制瓶颈；抓住影响加快发展的问题，分析服务态度不好、效率不高及“中梗阻”的原因，努力提升服务型、高效型政府建设水平。

    3、推动工作机制创新，及时解决突出问题。深化“两集中、两到位”、并联审批及“一费制”改革的成果，消除职能交叉、职责不清、推诿扯皮等现象。健全区、镇、村三级便民网络，充分发挥村务110的便民作用，提高服务效能。打造网上政务、网上服务、网上监督新平台，实现外网受理、内网办理、外网反馈的工作新机制。集中开展镇（街道）、区级机关部门“一把手”大接访工作，做到领导包案、责任到人，变上访为下访，有效化解各类社会矛盾，对涉及群众切身利益的各种问题，能够解决的要抓紧解决，对一时难以解决的要做好解释工作，全力维护奥运期间的社会政治稳定。

三、相关要求

    1、提高认识，加强组织。“案例分析”是“对照检查”的升华。各单位要高度重视“案例分析”阶段工作，紧扣区委部署要求，精心组织，周密筹划，研究制定科学可行的实施方案，切实增强工作的计划性和主动性。

    2、把握重点，有序推进。各单位要认真对照工作安排和序时进度，力求做到有条不紊、有序推进。在做好规定动作的同时，要结合实际创造性地开展工作，确保“案例分析”阶段的各项工作落到实处。

    3、领导带头，示范引路。领导干部发挥带头表率作用，是开展好能力作风建设活动的关键。各级领导干部要坚持先行一步，率先垂范，带头开展谈心谈话活动，带头撰写学习心得，带头下访解决实际问题，以实际行动为广大党员干部示范引路。

    4、督促检查，务求实效。各单位要加大调查研究、督促检查和具体指导的力度，创新工作方法，强化督查和问责，帮助基层理清工作思路，做到边分析边整改。以人民群众对能力作风建设满意度的提升，带动对全面小康建设满意度的提升。

扬州市邗江区干部队伍能力作风建设领导小组

                         2008年7月11日