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减税降费成效显现 普惠多赢仍需完善——江苏基于百家制造业企业减税降费政策成效调研分析
来源:邗江区统计局 发布日期: 2020-02-05

    减税降费是供给侧结构性改革的重要举措之一,对减轻企业负担、增强发展信心、激发市场活力、促进经济增长具有重要作用。今年以来,随着国家实施深化增值税改革、小微企业普惠性减税、社会保险费率下调等一系列政策措施,大规模减税降费工作在江苏省稳步推进,政策实施成效逐步有所显现。为及时掌握政策落地情况,具体了解企业切身感受,密切跟踪政策实施效果,积极回应党委政府领导关切,近期,江苏省统计局针对减税降费政策成效,专门组织开展了江苏省百家制造业企业走访调研活动,选择具有代表性的100家规上工业企业(外加20家规下工业企业),采取上门访谈、填报问卷等形式,旨在获取调查企业第一手翔实数据资料,结合年内全省工业经济效益运行状况,从宏观和微观层面客观反映政策实施成效,深入剖析政策效果影响因素,并结合企业诉求适时提出相关政策建议,为省委省政府提供决策参考。

  一、国家新一轮减税降费政策特点

  近两年,国内外经济形势日趋复杂,中美经贸摩擦不确定性加大、国内经济转型期阵痛加剧,经济运行稳中有变、变中有忧、下行压力进一步显现。在此环境下,国家出台的新一轮“一揽子”减税降费政策具有如下特点:

  (一)转思路:政策重心由“降成本增加收益”转为“降税负缓解资金压力”,促企业改善生产经营以提质增效

  供给侧结构性改革提出降低实体企业经营成本,从用工、用能、用地、物流等要素成本方面为企业减轻负担,助企业轻装上阵。降成本任务的主要思路是政府通过直接减少企业成本费用支出,提升企业税前利润率,以增加收益,企业被动“坐”享其成。而此轮减税降费政策,重在减轻企业增值税、所得税税负,使企业增加可支配资金,缓解资金压力,更好地配置资源,改善生产经营方式,增收增利,企业主动“做”享其成。

  (二)扩范围:政策受益面由“门槛”限制范围扩向“普惠”更多经营主体,使更多企业享受红利以涵养税源

  近年来,实体经济减税降费出台了较多政策,但多数优惠仅限于重点扶持行业和门槛内企业享受,比如:高新技术企业享受所得税税率降至15%的优惠政策;电子、机械、运输设备等部分行业企业享受固定资产加速折旧优惠政策等。此轮减税降费政策大幅扩充范围,惠及更多企业,比如固定资产加速折旧优惠扩展到全部制造业行业;小型微利企业认定标准由资产不超过3000万调整为不超过5000万,用工人数由100人增加到300人,应纳税所得额由100万提高到300万等;增值税小规模纳税人增值税免征额由月销售3万元提高到10万元。

  (三)变方式:政策实施由“挤牙膏”的渐进方式变成“全方位”同时推开,让企业感受减负明显以提振信心

  减税降费,短期看会减少税收、影响财政收入,但也以此刺激经济,激发活力,长期可达到扩大税基,提高财政收入的目的。而企业纳税人税费贡献度高达90%以上,因此政策实施应最大限度增强企业获得感,以达到提振信心、刺激经济的效果。基于此,此轮减税降费政策改变以往渐进方式,而是更大规模、更大力度“全方位”推开。比如,增值税原适用税率为16%的调整为13%,与此前由17%调整为16%的幅度相比明显加快;职工基本养老保险单位缴费比例统一降至16%,与此前19%的缴费比例相比大幅下降3个百分点;小型微利企业应纳税所得额不超过100万的部分所得税计算税率由10%降至5%,不超过300万的部分由25%降至10%

  二、当前减税降费政策实施效果

  上半年,新一轮减税降费的各项政策均已逐项实施,由于规模较大、力度空前,宏观经济数据已有所体现,政策所作用的方向,相关指标发生明显变化。与此同时,本次对微观主体的调查结果显示,企业所获政策红利也有所呈现,部分企业全年收益可期,经营信心随之明显提振,发展活力与动力有所增强。

  (一)对工业宏观数据的影响

  1.直接影响:税负呈现下降趋势

  一是增值税税负下降程度明显。上半年,全省规模以上工业企业应交增值税同比下降4.4%,与一季度增长10.5%相比,增速大幅回落;增值税税负率(应交增值税/营业收入)为1.95%,同比下降0.18个百分点,与一季度相比下降0.29个百分点;二季度增值税税负率1.69%,较一季度下降0.55个百分点,据此测算,二季度减免增值税181.6亿元,减免幅度24.4%。其中,大中型工业企业税负下降更为明显,二季度大中型工业增值税税负率为1.58%,同比下降0.54个百分点,较一季度下降0.74个百分点。

  二是所得税税负减轻逐步显现。年初开始实施的所得税减税政策,适用范围显著扩大,据测算截止6月末,近2万家规模以上工业企业满足小型微利企业标准,阶段性减税效果年内逐步显现。上半年,全省规模以上工业企业所得税费用率(所得税费用/利润总额)为15%,与2018年相比下降2.1个百分点;二季度呈现出明显下降之势,所得税费用率降为13%,较一季度下降4.8个百分点。据此测算,上半年规模以上工业企业所得税少缴纳72.3亿元,减免幅度12.1%。其中,小型微利企业所得税费用减少更为明显,以利润总额作为应纳税所得额可以测算:上半年,小型微利企业依据新政策税率,所得税少缴纳8.4亿元,减免幅度54.7%

  2.间接影响:工业运行质效向好

  一是盈利能力有所提升。增值税税率下调,企业缴纳增值税有所减少,而以此为税基的城市建设税、教育费附加等税金及附加项也将相应减少。上半年,全省规模以上工业税金及附加同比增长1.3%,增速较一季度回落6.7个百分点,每百元营业收入中的税金及附加1.14元,较一季度减少0.2元,其中二季度仅为0.96元,据此测算,二季度税金及附加少缴127.8亿元,减免幅度28.7%。此外,受职工养老保险单位缴费比例下调等因素影响,企业成本费用状况略有改善。上半年,全省规模以上工业每百元营业收入中的期间费用8.45元,均较一季度减少0.19元。随着税金及附加、成本费用支出趋于减少,助推企业盈利能力提升向好,上半年规模以上工业营业收入利润率5.5%,较一季度提升0.6个百分点。

  二是资金周转压力缓解。企业税费支出减少,可支配资金将有所增加,进而提高资金周转效率,这对资金紧张的企业来说,将在一定程度上缓解压力。上半年,全省规模以上工业企业流动资产周转天数187.2天,其中二季度180.9天,与一季度相比缩短12.5天。从二季度工业生产经营景气状况调查统计数据来看,认为本季度资金紧张的企业占比15.3%,与去年二季度相比下降0.8个百分点。

  三是设备、研发投入增加。新一轮大规模减税降费政策实施以来,企业资金压力适度缓解,设备投入有所增加。17月,工业企业设备投资额同比增长2.9%,较上半年回升1.8个百分点,其中新增设备投资额比上半年月度平均值增加28.6亿元。此外,随着税费减少、研发费用加计扣除比例提高,激励了企业加大研发投入。上半年,全省规模以上工业企业研发费用同比增长37.6%,占营业收入比重达1%,较一季度提高0.1个百分点;其中,高技术企业研发费用占营业收入比重为1.8%,较一季度提高0.2个百分点。

  (二)对企业经营状况的影响

  1.获得感方面:政府减收让利,转化内生动力

  此轮减税降费,政府大幅减少财政收入以最终换取企业利润增加。企业对此举称赞有加,并表示在复杂经济环境下更加坚定信心,将政策红利转化为发展动能,促进企业运行的良性循环。

  一是多数企业对政策有所感受,58.3%的企业认为目前税负已合理。调查结果显示,参与调查的120家工业企业,有105家企业表示对政策感受明显或有所感受,税负的减轻既缓解资金压力,也间接降低经营成本;大规模减税降费政策实施后,70家企业(占比58.3%)认为税费负担已处于合理区间。

  二是96.7%的企业对经营持乐观态度,超三成企业未来将加大投资。调查结果显示,参与调查的120家工业企业,有116家企业(占比96.7%)认为政策实施后,对企业未来经营持乐观态度。其中,41家企业(占比34.2%)对未来充满信心,并表示将追加投资、扩大生产;75家企业表示有信心,但因不确定因素增加而选择保持谨慎乐观;仅有4家企业表示信心不足。另外,过半数的企业反馈税负减轻后将采取加大研发投入以实现技术、产品升级的方式改善生产经营,以增添发展动能。

  2.税负方面:纳税大户减负明显,小微企业压力缓解

  此轮减税政策将普惠实体企业,力求每家企业税负均有减轻,落实过程中,因企业规模不同,各项政策对税负减免程度不尽相同。

  一是71%规上企业增值税减征,纳税大户减征额可观。调查结果显示,参与调查的100家规上工业企业,二季度依税法规定实际需缴纳增值税企业共71家,因税率调降共少缴增值税2214万元,预计全年将少缴增值税9000余万元。其中,纳税大户的增值税减征额更为可观:例如,中石化集团下属某化工企业,是年销售额超过50亿的大型企业,2018年增值税纳税近2亿元,名副其实的纳税大户,预计2019年将少缴纳增值税2000多万元,减免幅度超过10%。相比之下,小规模纳税人虽因免征标准提升、多数企业受益,但免征额度有限。此次参与调查的20家小规模纳税人,10家企业将依据新标准免征增值税,上半年免征额7万元,预计全年免征近15万元。此外,不动产及不动产在建工程的进项税将在年内一次性抵扣、购进国内旅客服务支出的进项税也可抵扣等政策,虽受益有限,但起到锦上添花之效。

  二是67.3%的小型微利企业受益,资金压力阶段性缓解。调查结果显示,参与调查120家企业中,依据新标准认定,上半年有75家一般纳税人和20家小规模纳税人属于小型微利企业。其中52家(比原标准新增9家)盈利的一般纳税人企业享受所得税减征政策,预计全年将少缴所得税900余万元;12家盈利的小规模纳税人企业享受减征政策,预计全年将少缴所得税20余万元。对于规模以上工业小型微利企业来说,此项政策最大的益处在于阶段性缓解企业资金压力:例如,某小型化工企业,一、二季度应纳税所得额分别为72.5万元、167.1万元,依据原政策企业仅一季度享受所得税优惠,所得税额7.2万元;新政策实施后,不但一季度所得税额降至3.6万元,且二季度依然可享受优惠,少缴纳26.4万元,上半年所得税减免幅度61.2%。即使企业后续因年应纳税所得额超过300万,不再认定为小型微利企业(年末需补缴所得税),年内也会因此项新政至少获得周转资金30万元。此外,新增的固定资产加速折旧优惠、研发费用加计扣除比例提升等政策,企业可根据经营情况选择性申请抵扣应纳税所得额,因此,小型微利企业可获得更丰厚的所得税优惠红利。

  3.社保费方面:降费率减费可观,调基数降低预期

  近年来,地区每年发布企业工资指导线,建议工资增长标准,而社保费缴费基数每年又硬性上调,企业用工成本呈现逐年增加态势。此次降费政策,通过降费率、调基数,多数企业预计全年缴纳的社保费将有所减少,但因基数影响,减少幅度不及预期。

  一是92%的规上企业费率下调,用工大户降费更明显。调查结果显示,参与调查100家规模以上工业企业中,6家企业因外省用工占比较大、社保费省际间未联网,农保与社保不畅通等原因,应工人诉求未缴纳社保费。94家缴纳社保费的企业中,有92家企业6月份职工养老保险缴费比例已调整为16%,这92家企业与费率调整前相比,6月份少缴纳养老保险268.6万元;未作调整的2家企业位于苏州工业园区,因去年养老保险单位缴费比例已调降,低于16%,遂未做调整。此项政策对于用工需求较大的企业来说,社保费减少更为明显:例如,某用工人数超过4000人的大型电子企业,6月份实缴养老保险296万元,比费率调整前少缴55万元,养老保险费用减少幅度15.6%;另外,企业失业保险缴费比例在去年基础上也调减0.07个百分点,抵减社保费缴费基数上调的负向影响后,预计全年将减少社保费支出近300万元。此外,还有31家企业医疗保险、工伤保险、失业保险缴费比例在去年基础上有不同程度下调,6月份因这三项费率降低而少缴社保费38.8万元。

  二是69.1%的规上企业上调基数,降费幅度将不及预期。自7月起,社保费缴费基数的上、下限计算方法作出调整,全省缴费基数下限上调243元、上限下调3093元。调查结果显示,参与调查的94家缴纳社保费的企业,65家企业(占比69.1%)存在缴费基数上调情况,其中43家企业是职工全员上调基数,仅11家企业存在少数职工下调基数情况。缴费基数上调,一方面是源于按下限缴纳社保费的企业依新政被动上调,另一方面则是按照实际工资缴纳的企业主动上调工资影响。综合费率下降、基数调整两项政策测算结果,57家企业预计全年缴纳社保费将有所减少,减少额550余万元;而21家企业预计全年缴纳社保费将有所增加,增加974.1万元。由此可见,虽多数企业预计全年社保缴费会有所减少,但因缴费基数的调整而减弱降费预期,甚至一些缴费基数调整幅度较大的企业会出现不降反增的情况。例如,某大型汽车制造企业,6月份养老保险费率下调使企业少缴养老保险8.5万元,减少幅度15.8%;但因所有职工缴费基数均上调,且幅度较大,企业职工缴费基数合计比基数调整前增长7.8%,导致企业全年社保费缴纳额将预计比未实施新政的缴纳额增长3.4%

  另外,小规模纳税人具有依订单生产、经营灵活的特点,人员流动频繁,企业仅替部分人员缴纳社保费,因此政策影响较小。

  4.利润方面:税前利润率略有提升,净利润有所增加

  此轮减税降费,除社保费外,未直接在经营成本方面做减法。但从企业反馈情况来看,间接受益于政策影响,税前利润率(利润总额/营业收入)将会有相应的提升。调查结果显示,参与调查100家规上工业企业中,73家企业因增值税减少而少缴税金及附加260.2万元,预计全年将减少税金及附加1000余万元;此外,议价能力强的企业可通过提高产品价格、压低原材料价格而放大利润空间,增加收益,此次调查的规上企业中13家企业通过议价优势而获得利益;另外,个别规上企业享受印花税核定征收比例调整为70%、土地使用税收费标准(每平米的年税额)降低等政策,小规模纳税人享受“六税两费”减半征收政策等等,都将在一定程度上降低经营成本,从而提升税前利润率。从前述对企业经营影响分析中,可以看到小型微利企业所得税优惠幅度较大,通过减少应纳税所得额、减免所得税额使得企业的税后净利润明显增加。此次调查的100家规上工业企业中,就有83家企业因新政策不同程度地减征所得税额。

  三、影响政策效果因素分析

  此轮减税降费提出较高的目标,全年将减税降费2万亿,是自2008年金融危机以来单年度减负规模最大的一次。由于政策涉及面广、力度空前,落实过程不可避免地出现新情况、新问题,或存在公平、效率以及执行程度等影响政策效果的因素。

  (一)税收减免的红利在行业间存在差异

  增值税减税是通过增值税适用税率下调实现,对于工业一般纳税人企业而言,进项税税率、销项税税率两者同时、同幅度下调才可充分享受减税优惠;而对于小规模纳税人而言,因会计核算不健全,增值税依据简易法按3%征收率申报缴税,将不享受税率下调政策优惠,但也可间接通过下游客户分享政策红利。此次参与调查的100家规上工业企业中,15家企业因减税红利在行业间存在差异而感受不明显;而走访调研中,个别企业也反映小规模纳税人供货商要求分享企业红利。此外,创新投入较大的行业、企业,因所得税税率低、研发费用加计扣除比例上调等政策,税收减免幅度较大。

  实例1:销项税率下调幅度较小。某大型农用机械生产企业,政策实施后,其收割机、插秧机等产品税率由10%降至9%,而产品主要原材料钢材等适用税率由16%降至13%,销项税率下调幅度小于进项税率,可抵扣的进项税减少较多,导致增值税呈现增长趋势。此行业之外,化肥、农药等行业也存在类似情况。由于此类企业的原材料消耗占成本比重较高,多数产品附加值偏低,往往产生进项留底税额,不需缴纳增值税,但会影响企业对减税政策的感受。

  实例2:被迫接受供货商分享红利。某生产汽车车灯的小型企业,上游供货商是小规模纳税人,开具3%的增值税发票,新政实施后,供货商未享政策优惠,提出合同涨价共享企业税率下调优惠,这使得本企业被迫分享红利,政策优惠打折扣。同样,某小型水泥制造企业,其原材料为沙、土,供货商通常按照3%开具增值税发票,税率调降后,也希望获得利益,共享优惠。

  (二)企业在产业链中所处地位影响获益

  制造业产业链上企业关联紧密,政策影响或直接、或间接传导整个制造业企业。产业链上的强势企业,具有较强的议价能力,往往通过合同价格要求下游企业让利、在招标中压低上游企业产品价格等方式放大企业获益。调查结果显示,参与调查的100家规上工业企业中,就有7家企业受到强势企业的价格压迫导致盈利不增反降。此外,国家发改委通知电网企业增值税税率由16%调整为13%后,省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价,但在规上工业中一般工商业企业数和用电量均占比不高,电网企业让利有限,大工业用电户含税价格未作调整。由此可见,国有企业、资源类企业、处于行业垄断地位的企业在产业链中地位突出,将从其他企业中攫取更多政策红利。

  实例1:下游国有企业压低企业产品价格。某小型输配电设备生产企业,生产配电柜、配电站配套等产品,主要客户为联通公司、供电局等国有企业,增值税税率下调后,下游客户在招标中有意开展价格竞争,压低含税合同价格,企业报价两难,参加招标的产品价格总体下降4%左右,微薄的利润再遭挤压。

  实例2:上游资源类企业变相提高产品价格。某中型化工企业,主要产品是通过电解氯化钾生产氯气,原材料涉及煤炭、氯化钾,均属于资源类原料,由于资源类垄断行业企业少、议价能力强,税率调整后供应商签订的含税合同坚持不予降价,企业变相增加原材料成本,导致企业利润空间有所缩小。

  实例3:用电大户含税电价未随税率调整。某小型铜压延加工企业,年销售过亿元,是地区用电大户,用电成本是企业支出的主要成本项,由于并非一般工商业用电,此轮税率调整企业并未享受到含税电价下调、也未享受电价优惠,电力公司税率下调,未对用电大户降价,使企业感觉不含税电价反而上涨,每月增加5万元用电成本,政策获得感下降。

  (三)不确定因素叠加阻碍企业信心提振

  此轮减税降费瞄准为实体企业减负、增强企业获得感,从而提振信心、激发内生动力,助力企业在复杂经济环境中生存发展。但受种种不确定性因素影响,信心提振有限。调查结果显示,参与调查的120家企业中表示政策受益后、充满信心的企业仅有41家,占比34.2%;更多的企业选择谨慎乐观,维持现状以防范风险。从走访的情况看,多数企业认为当前的国际形势日趋复杂,中美贸易摩擦箭在弦上,安全、环保等政策密集出台、持续加码,阶段性优惠政策能否延续等不确定性因素仍是主要顾虑。

  实例1:贸易摩擦的不确定性束缚企业发展。某外商投资的化工企业,产品主要出口日本、美国等,在中美贸易摩擦不断升级中,与客户达成共识,在不减少订单的前提下双方各自承担一部分贸易战成本,由于长期合作关系,贸易战损失不大,但发展受限;而另一家造纸企业,因极少有客户愿意分摊关税成本以维持业务关系,对美业务基本处于停滞状态。除关税影响之外,汇率波动的损失也将对企业盈利造成一定程度的影响,需要企业积极稳妥应对。中美贸易摩擦晴雨难测,企业目前更多地考虑生存问题。

  实例2:安全环保力度逐年加大限制企业扩产。某生产禁化武产品的老化工企业,原材料黄磷主要从云贵川地区购入,因受环保政策影响,云贵川黄磷矿全面关停整治,导致企业原材料价格波动明显,低时1.6/吨,高时2.5/吨。为满足客户,企业两手准备:一方面追涨买入原材料、一方面外购产品满足客户需求,经营成本大幅增加。企业表示很想扩大生产,但面对不断加码的安全、环保管控的大环境,资金和精力都难以满足,企业目前很难有所发展。

  (四)要素成本刚性增长加重企业税费负担

  近年来,职工薪酬、环保投入等要素成本刚性上涨,加重企业税费负担。调查结果显示,参与调查120家企业中仍有48家(占比40%)企业认为目前税费负担略重,另有2家企业表示税费负担仍非常重。从反馈的信息来看,职工工资、社保缴费基数每年上涨,环保标准逐年提升、环保设备投入不断增加等是感受负担加重的主要因素。此外,部分调查企业认为城市建设税、土地使用税、房产税等存在下调空间,增值税、所得税税率虽有调整,但仍显偏高。

  实例1:职工工资、社保费要求上涨倍感压力。某印制电路板生产企业反映降税政策促使企业与外资企业竞争中占有优势,确实利好企业。但企业拥有员工600余人,缴纳社保费人员占比60%40%的外省员工、农保员工不愿意缴纳社保费,而依据社保规定,企业要额外承担这部分员工个人部分的社保费。此外,因单位养老保险缴费比例降低,社保费用确实有所下降,但因工资上涨、社保基数每年按比例上调,因此政策的影响有限,社保费用不断增长的趋势,仍使企业感到压力增大。

  实例2:环保标准催生投入增加和不公平竞争。前述提到的生产禁化武产品的化工企业反映,安全、环保投入随着环保标准的逐年提高而提升,而且每年都在增加投入,仅2018年环保投入达200万;此外,企业每季度依据实际排放量上缴环保税9000元左右。另外,据前述的汽车车灯生产企业介绍,环境保护利国利民,增加环保投入是大趋势,同时产品价格也将随之提升,带动产业链中企业经营成本随之增长,在短期内,将会带来不公平竞争现象,比如企业外包出去的电镀环节,有环保资质的企业价格偏高,无环保资质则可降价竞争,变相侵占有环保投入企业的利益。

  实例3:参考周边省份降低相关税费标准。某中型化工企业反映,企业城市建设税、土地使用税、房产税等纳税占比达30%,参考周边省份的标准确有下调空间。建议市郊区城市建设税征收比例参考上海闵行区(其总部所在地),将税率降为5%;建议参考山东省实行的按现行城镇土地使用税税额标准的80%调整税额标准,高新技术企业城镇土地使用税税额标准可降至50%等;此外,也可参考省内部分地区实行的“特殊地区”土地使用税标准减半征收的方式减税。

  四、政策建议

  综上所述,此轮减税降费政策集中密集出台,普惠制造业行业,重点扶持小微企业,呈现阶段性、可选择性的特征;通过大规模让利减负,效果较为明显,宏观数据积极变化、改善向好,企业享受优惠、信心更足。与此同时,也表现出经营状况不佳、感受不明显,受益不均、获得感不强,政策叠加、税费仍略重等效果不及预期的情况。由此表明政策操作在设计与执行上仍存在优化提升空间,以确保政策落地时,释放出更大的多赢效应。

  一是加速推进税费改革,为更多企业实质性减轻负担。调查结果显示,参与调查的100家规上企业中,超过两成企业因增值税进项抵扣较大或经营亏损未实质性享受税收减免优惠;71家企业希望继续加大减税降费力度以扩大受益面。因此要加速推进税费改革,实现小微企业更多普惠性税收减免,进一步实质性降低增值税、所得税标准税率,统筹降低社会保险综合费率等。此外,加快推进涉企行政事业性收费零收费进程,为更多经营困难企业降低企业成本。

  二是发挥市场监管作用,为企业营造良好的生态环境。产业链中强势企业、“隐形”企业通过价格调控攫取上下游企业的减税红利,将有害于公平税费环境。参与调查的100家规上企业中,38家企业希望政府监督市场秩序以促进良性竞争,呼声程度仅次于加大减税降费力度的希望。因此,政府在监督政策落实落细的同时,发挥好市场监管作用,摸清产品价格波动的动因,监督线下招标、线上竞价等形式的招标活动,避免利用税率下调时机恶意调高产品价格(或压低原材料价格)的现象发生,竭力为企业营造公平合作、互惠互利的生态环境。

  三是权宜政策推进方式,增强减负效应和企业获得感。此轮减税降费中出现了税费减、成本增、利润负增长,社保费率降、基数升、社保费预计增加等情况,部分企业感觉到减负效应弱化、获得感减少。因此,在政策推进中,应考虑目前的经济大环境,减轻负担的政策加快落地,增加投入的措施暂缓推行或补贴执行,同时加大各项政策执法监查力度,以保障减税降费政策不抵销、不打折,放大政策效应、增强企业获得感,确实提振企业面临复杂严峻挑战的信心。

  四是跟踪措施落实情况,保障企业尽享优享政策红利。减税降费政策的落地生根,不仅仅是政策不打折扣的执行到位,更是企业通过尽享政策红利,转化为自身发展的内生动力而优享政策红利。因此,政府应及时掌握企业享受政策情况,出台配套措施,一方面帮助企业熟悉掌握政策,指导企业科学筹划财务,最大程度享受红利;另一方面,引导企业充分运用政策,把节约的资金用于加大研发、技术改造、设备更新上,注重提高市场竞争力与技术装备水平,实现转型升级提质发展。