关于印发《扬州市邗江区卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
来源: 发布日期: 2019-04-09

关于印发《扬州市邗江区卫生健康委员会
职能配置、内设机构和人员
编制规定》的通知

各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),高新技术开发区、维扬经济开发区、各园区党工委、管委会,区各部委办局、群团、公司:
《扬州市邗江区卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经区委机构编制委员会办公室审核,并报区委、区政府批准,现予印发。

中共扬州市邗江区委办公室
扬州市邗江区人民政府办公室
2019年3月31日


扬州市邗江区卫生健康委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据《市委办公室市政府办公室关于印发〈扬州市邗江区机构改革方案〉的通知》(扬办〔2019〕8号),制定本规定。
第二条  区卫生健康委员会是区政府组成部门,为正科级。
第三条  区卫生健康委员会贯彻负责落实中央、省委、市委关于卫生健康工作的方针政策和区委决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是:
(一)贯彻执行国家和省、市卫生健康法律法规和方针政策,拟订全区卫生健康事业发展规划及年度计划,并组织实施及检查督促。统筹规划全区卫生健康资源配置和信息化建设工作,指导全区卫生健康规划的编制和实施。组织制定并实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。
(二)负责“健康邗江”协调推进工作,研究提出“健康邗江”建设的政策建议、制度措施和职责分工并协调实施。统筹全区健康促进与健康服务工作。
(三)协调推进深化医药卫生体制改革,会同有关部门研究提出深化医药卫生体制改革政策、措施和目标任务的建议。推进医疗卫生机构管理制度建设,制定并组织实施卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施。建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系。
(四)贯彻实施国家中医药法律、法规,拟订并组织实施全区中医药中长期发展规划、政策措施,并纳入全区卫生健康事业发展总体规划和目标。负责指导和管理全区中医药、中西医结合工作,推进中医药传承、创新与发展。
(五)负责制定全区疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施。负责卫生健康系统安全生产工作,督查区属医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等落实安全生产职责,做好医疗废物、放射性物品安全处置管理工作。制定全区卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援处置,负责安全生产事故的医疗卫生救援工作,发布突发公共卫生事件应急处置信息。
(六)组织拟订并协调落实全区应对人口老龄化政策措施,负责推进全区老年健康服务体系建设和医养结合工作。
(七)负责管理全区医疗救护工作。建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。制定并组织实施职业道德规范和制度,开展职业道德教育。
(八)负责拟定职业病防治规划,组织实施职业卫生、放射卫生相关政策、地方标准。组织开展职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,职业人群健康管理工作。研究提出职业病防治对策。
(九)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理,负责传染病、职业病防治监督,健全卫生健康综合监督体系,推进全区卫生健康诚信体系建设。组织开展食品安全风险监测与评估等工作。
(十)负责全区计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,完善计划生育政策,落实人口发展规划相关任务。
(十一)负责全区基层卫生健康工作,推进基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。
(十二)拟订全区卫生健康科技发展规划,组织重点卫生健康科研攻关及成果鉴定和推广。推进重点学科、特色专科建设。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育,建立完善住院医师规范化培训机制并组织实施。
(十三)拟订全区卫生健康人才发展规划,推进卫生健康人才队伍建设。加强卫生健康高层次人才、社区医生等急需紧缺专业人才培养。
(十四)负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进和爱国卫生等工作。
(十五) 承担重要会议与重大活动的医疗保障工作。
(十六)承担区爱国卫生运动委员会、区人口与计划生育工作领导小组、区老龄工作委员会、区血吸虫病和地方病防治工作领导小组和区防治艾滋病工作领导协调小组的日常工作。指导区计划生育协会的业务工作。
(十八)完成区委、区政府交办的其他任务。
(十九)职能转变。区卫生健康委员会应当牢固树立大卫生、大健康理念,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应对人口老龄化,健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。
(二十)有关职责分工
1.与区发展和改革委员会的有关职责分工。区卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作,拟订全区生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定全区人口发展规划和政策,落实国家和省、市人口发展规划中的有关任务。区发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立健全人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全区人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。
2.与区民政局的有关职责分工。区卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。区民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订全区养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
3.与区市场监督管理局的有关职责分工。区卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,会同区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。对得出不安全结论的食品,区市场监督管理局应当立即采取措施予以处置。区市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向区卫生健康委员会提出建议。区市场监督管理局会同区卫生健康委员会组织实施国家药典,建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
4.与市医疗保障局邗江分局的有关职责分工。区卫生健康委员会、市医疗保障局邗江分局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。
第四条  区卫生健康委员会设下列内设机构:
(一)办公室。负责机关日常运转,组织、协调、督促机关政务工作;参与重点工作调研和重要文稿、文件撰写工作;制定并实施机关各项管理制度;承担文电处理、党政信息、机要保密、信访维稳、档案管理、后勤服务、安全保卫、建议提案办理等工作;负责本行业双拥、人武、扶贫、安全生产等工作;牵头开展区属医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等落实安全生产职责督查工作;组织实施卫生健康目标管理责任制的制定及考评工作。
(二)规划信息与财务审计科。组织拟订全区卫生健康事业发展中长期规划并指导实施,指导全区卫生健康事业发展规划编制与实施,承担统筹规划与协调优化全区医疗卫生资源配置工作;指导全区卫生健康服务体系建设;组织与指导卫生健康信息化建设;组织开展卫生健康统计工作;协调指导所属单位基本建设;编制卫生健康事业经费预决算,协调落实卫生健康事业经费;提出各类卫生健康专项资金安排建议并监督使用;承担机关和预算管理单位财务、资产管理、政府采购、全区基层医疗机构财务集中核算工作;提出全区医疗服务价格政策建议和收费管理标准;组织实施大型医用装备配置管理;组织实施和监督管理卫生健康审计工作;牵头健康扶贫工作。
(三)综合监督与政策法规科(行政审批科)。承担公共卫生、医疗卫生等监督工作,查处医疗服务市场违法行为;负责职责范围内的职业卫生、放射卫生相关监督管理工作;组织开展学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治和健康产业等监督检查;做好医疗废物和放射性物品安全处置管理工作;完善综合监督体系,指导规范执法行为;推进全区卫生健康诚信体系建设;组织实施职业卫生、放射卫生相关政策规定;负责拟定职业病防治规划,开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估和职业人群健康管理工作,研究提出职业病防治对策;负责协调全区卫生健康法制工作,研究起草全区卫生健康政策措施文件,承担规范性文件的合法性审核、开展机关及所属单位普法教育;实施卫生健康执法监督检查,办理行政应诉、行政复议和听证工作;承担全系统综合治理、平安建设、法治建设等工作;负责法律法规培训、卫生健康监督员考核聘任、行政执法证件管理等工作;按照国家政策及时调整卫生健康服务许可事项;承办医师执业注册、变更(证书遗失补发)、注销和乡村医生执业许可;承办医疗机构执业(变更)登记(含备案制中医诊所)、再注册、校验、注销等;承办再生育审批;负责公共场所、放射诊疗、供水单位卫生许可核准;负责新建、改建、扩建供水项目卫生审查和消毒产品生产企业卫生行政许可初审;负责医疗广告证明初步审核;承办持证退休企业职工一次性奖励登记工作;负责母婴保健技术服务执业许可及从业人员资格认定,实施从业准入许可制度;负责托幼机构卫生保健合格证审查发放;负责护士执业注册和集中注册初审,放射诊疗建设项目职业病危害预评价审核和放射防护设施竣工验收;其他应由卫生健康部门承担的行政服务事项。
(四)药物政策与基本药物制度管理科(区深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室)。贯彻执行国家、省、市药物政策和基本药物制度;拟订并组织实施全区基层医疗卫生机构基本药物制度实施、管理、考核方案;组织开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品监测预警,制订短缺药品供应保障政策并协调实施;健全药师继续教育制度,指导医疗机构药学服务工作;研究并提出落实深化医药卫生体制改革的重大方针、政策、措施的建议;指导全区医药卫生体制改革工作;牵头落实上级关于医药卫生体制改革的部署和要求,并组织督查考核;承担区深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室日常职能。
(五)健康促进与疾病预防控制科(卫生应急办公室)。负责拟订全区爱国卫生和“健康邗江”建设职责分工方案、年度计划和相关制度,并协调组织实施;对各部门、镇(街)推进“健康邗江”建设工作指导、督查、考核和评估;协调各部门、镇(街道)组织开展环境卫生整治、农村改厕工作以及创建卫生城市(镇、村) 活动、健康城市(镇、村)等爱国卫生活动;负责开展群众性卫生监督管理和检查评比活动;负责组织实施病媒生物防制,并做好效果评价;拟订并组织实施全区健康教育与健康促进规划;依法管理全区传染病防治工作,拟订和实施全区重大疾病防治规划、全区免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施,并监督检查;完善疾病防控体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延;组织实施突发急性传染病防控和应急措施;组织指导全区重大公共卫生服务项目实施和监督检查。组织拟订精神卫生防治规划并组织实施。突出健康指导、行为干预、慢性病预防控制等重点任务落实;拟订全区卫生应急和紧急医疗救援规划、制度、预案和规范措施;指导、协调突发公共卫生事件的演练准备、预警监测、救援处置、总结评估等工作;对重大灾害、中毒事故等组织实施紧急医疗救援,发布突发公共卫生事件应急处置信息;负责安全生产事故的医疗卫生救援工作;协调全区重大活动的医疗保障工作;组织开展食品安全风险监测、评估和食品安全标准跟踪评价、宣传贯彻工作;承担区爱国卫生运动委员会、区防治艾滋病工作领导协调小组具体工作。
(六)医政医管科。推进医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务等有关政策、规范和标准的贯彻落实;加强全区医疗管理质量控制体系建设;指导医院感染控制、医疗废弃物处置、临床路径管理等工作;承担推进医院护理、养老护理、居家护理等事业发展工作;承担全区国家医师资格考试报名和医师定期考核工作;指导和协调临床重点专科、特色专科建设;组织实施城市医院与农村和社区对口支援工作,负责医疗联合体建设、分级诊疗相关工作;会同综合监督与政策法规科(行政服务科)做好医疗机构设置许可等现场审查工作;会同人口监测与家庭发展科(区老龄工作委员会办公室)做好医养结合相关工作;建立医疗卫生机构运行质态评价体系和医疗安全控制评价体系,定期组织评价;加强医疗行业行风队伍建设,努力构建和谐医患关系;推进医患纠纷人民调解制度、医疗责任保险、医疗风险防控等工作;协调征兵和中、高考体检工作。组织实施卫生专业技术人员岗位培训、继续医学教育和毕业后医学教育工作;协助有关部门做好医疗事故鉴定工作;承担医药卫生学会职能。
(七)中医科。拟订全区中医药事业发展规划、计划并组织实施;承担中医药政策调查研究工作;协助指导并监督实施中医医疗机构及其医务人员、医疗质量、医疗服务等管理政策规范、标准;指导医疗机构中医药工作;拟订中医药学科建设与人才发展规划并组织实施;组织开展中医临床重点(特色)专科(专病)建设、中医药师承教育、中医住院医师规范化培训、毕业后继续教育和相关人才培训工作;大力推广中医适宜技术;指导和组织实施中医药进农村、进社区、进家庭;指导中医药科研和能力建设,促进中医药科技成果的转化、应用和推广;组织开展对中医古籍、名老中医理论、医术、药物的发掘、整理、研究和继续发展;传承弘扬中医药文化,普及和传播中医药知识;会同综合监督与政策法规科(行政服务科)做好备案制中医诊所现场审查等工作。
(八)基层卫生健康科。拟订基层卫生健康政策、规划、规范并组织实施;负责全区基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作,监督指导城乡基层卫生政策的落实。牵头推进乡村医疗卫生服务一体化改革;落实家庭医生签约服务,组织实施全区基本公共卫生服务和重大公共卫生服务工作,建立绩效考核机制,组织实施基层医疗卫生机构绩效考核;强化资金管理和使用,促进基本公共卫生服务均等化;指导城乡基层医疗卫生人才队伍建设。
(九)妇幼健康服务科。拟订全区妇幼健康规划、政策、规范并组织实施;推进妇幼健康服务体系建设;指导妇幼卫生、母婴保健安全保障、出生缺陷防治、婴幼儿早期发现和生育技术服务工作;会同综合监督与政策法规科(行政服务科)做好全区母婴保健技术服务执业许可及从业人员资格认定、托幼机构卫生保健合格认证等工作;依法规范计划生育药具管理工作。
(十)人口监测与家庭发展科(区老龄工作委员会办公室)。承担区人口基础信息库建设、人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议,负责全区计划生育管理和服务工作,完成人口发展规划相关任务,促进出生人口性别比平衡和优生优育,提高出生人口素质;组织实施计划生育政策,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度;拟订并协调落实推进健康老龄化的政策措施;组织拟订全区医养结合的政策、标准和规范,并牵头组织实施。建立和完善老年健康服务体系,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作;承担系统内关心下一代工作;承担区人口与计划生育工作领导小组办公室、区老龄工作委员会办公室具体工作。
(十一)宣传教育科。负责全系统意识形态工作和社会主义精神文明建设;负责对外新闻宣传、新闻发布、党务政务公开、网络舆情应对处置、史志年鉴编纂、信息报送、门户网站及微信公众号内容审核、发布等工作;组织协调文明创建相关工作;牵头开展全系统干部理论学习、卫生健康宣传、健康教育等;会同健康促进与疾病预防控制科(卫生应急办公室)开展健康促进工作的业务指导和督导评估。
(十二)组织人事科。牵头协调党建日常工作;负责全区卫生健康系统党风廉政建设、党员教育管理与民主评议、统战、复转军人政策性安置等工作;联系区纪委监委派驻纪监组、基层医疗卫生单位党组织;拟订卫生健康人才发展计划并组织实施;指导本系统人事和分配制度改革;负责系统内机构编制、人事调配、劳动工资、人才招引、考核奖惩、人事档案管理等工作;指导下属单位岗位设置、岗位聘任等工作;负责专业技术人员资格认定报批工作;承办专业技术人员资格考试的组织工作。
机关党组织。负责机关和直属单位的党群工作。
老干部科。负责机关老干部工作,指导直属单位老干部工作。
群团机构依据法律法规和有关规定设置。
第五条  区卫生健康委员会机关行政编制28名。设主任1名,副主任4名。股级职数22名,其中正科长(主任)14名(含机关党组织专职副书记1名、老干部科科长1名),副科长(副主任)8名。
第六条 区卫生健康委员会所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
第七条 区卫生健康委员会行政权力事项按《扬州市邗江区健康部门行政权力清单》规定执行,在《扬州市邗江区卫生健康部门行政权力清单》之外,禁止擅自设置或行使行政权力。
第八条  本规定由区委、区政府负责解释,其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
第九条 本规定自印发之日起施行。












中共扬州市邗江区委办公室            2019年3月31日印发
                       (共印30份)