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关于印发《邗江区关于企业投资项目“多评合一”的实施意见》和《邗江区企业投资(技改)项目“多评合一”操作细则》的通知
来源: 政务办  发布日期:   2017-10-28  访问量: 

扬邗政办〔2017114

区各有关部门:

现将《邗江区关于企业投资项目多评合一的实施意见》和《邗江区企业投资(技改)项目多评合一操作细则》印发给你们,请认真执行。

附:1、区各有关部门名单

2、邗江区关于企业投资项目多评合一的实施意见

3、邗江区企业投资项目多评合一操作细则

4、邗江区企业投资技改项目多评合一操作细则

扬州市邗江区人民政府办公室

2017年10月26日

1:区各有关部门名单

区政务办、编办、发改委、经信委、环保局、国土分局、

水利局、科技局、安监局。



2

邗江区关于企业投资项目多评合一的实施意见

区各有关部门:

为认真贯彻省政府办公厅《关于全省推行不见审批(服务)改革实施方案等四个文件的通知》(苏政办发[2017]86号)要求和市委、市政府有关文件精神,依据省、市政府推行企业投资项目多评合一指导意见,结合我区实际,现就开展企业投资项目多评合一工作,提出以下意见。

一、总体要求

以全面提高行政效能为目标,深化行政审批制度改革,在遵循现有法律法规的基础上,优化企业投资项目评估评价审批流程,将各类评估评价实行多评合一,即:实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的服务模式,力争40个工作日内完成评估工作,进一步优化我区投资发展环境,促进经济发展。

二、实施范围

企业投资项目开展各类评估评价多评合一,主要包括项目前期阶段的节能评估、环境影响评价、安全条件审查、安全设施设计审查、水土保持方案、自备水源水资源认证、防洪影响评价及涉河建设方案、入河排污口设置认证、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等多项评估(因项目类型不同,部分项目无需开展所有评估)。

三、工作流程

(一)统一受理(1个工作日)

在区政务办设立多评合一并联审批窗口,分别由发改委和经信委(新建/技改)统一受理,实行由一个窗口统一受理项目建设单位提交的项目基本材料,并交由各相关部门审核,一次性告知须评估事项清单和工作要求。未列入开展评估清单的,相关部门不再组织项目评估。

(二)同步评估(18个工作日)

项目单位根据并联审批窗口反馈列出需要开展的评估清单和报告编制级别,同步进行各项评估报告的编制工作,相关报告的公示与报告编制同步开展。对报告编制周期较长的评估事项,在统一受理前,项目单位可先期启动报告编制工作。需先行部分需要以其他评估事项结论作为依据的,在相关评估基本完成时可先期介入,同步开展编制报告。

(三)同步评审(4个工作日)

在各评估报告完成后,由多评合一并联审批窗口统一受理收件,并分别交办各部门组织进行第三方评审或组织专家评审,或进行备案。

(四)同步审批(16个工作日)

各部门根据受理通知、相关评估报告、评审意见及法定要求提交材料,立即同步组织开展相关工作。无特殊原因,在统一时间段内出具相关审批或意见文件,法律有明确规定前置条件的,在同一个工作日内按规定先后顺序出具审批文件。

(五)统一送达(1个工作日)

各部门审批结束后,应在事项办结当日将审批文件送交多评合一并联审批窗口,并联审批窗口在规定时限内通知项目建设单位领取审批文件或通过EMS送达。

四、任务分工

(一)区政务办牵头负责制定企业投资项目多评合一全过程具体实施细则,组织好此项工作;建立多评合一”QQ工作群,加强沟通联系。

(二)区政务办、发改委牵头负责制定加强行政审批中介服务机构监管办法,建立中介机构与主管部门捆绑考核机制,督促职能部门加强中介机构管理。

(三)区发改委、经信委牵头负责全过程监控,掌握多评合一动态情况,对不符合继续推进的,立即通知有关部门终止相关工作流程,并及时反馈项目单位。负责项目的节能评估与其他评估并联评估及审批工作,规范相关能评的中介服务。

(四)区环保局牵头负责环境影响评价与其他评估并联评估及审批工作,规范相关环评的中介服务,并接受区发改委和经信委的任务分工。

(五)区安监局牵头负责由区级实施和市安监局委托实施的安全生产条件、安全设施设计审查及其它评估相关工作,规范相关安评的中介服务,并接受区发改委和经信委的任务分工。

(六)区国土分局牵头负责地质灾害危险性评估与其他评估并联评估及审批工作,规范相关地质灾害评价的中介服务,并接受区发改委和经信委的任务分工。

(七)区水利局牵头负责水土保持方案、自备水源水资源认证、防洪影响评价报告及涉河建设方案许可、入河排污口设置认证与其他评估并联评估及审批工作,规范相关水行政审批的中介服务,并接受区发改委和经信委的任务分工。

(八)区地震局牵头负责地震安全性评价与其他评估并联评估及审批工作,规范相关地震安评的中介服务,并接受区发改委和经信委的任务分工。

五、相关要求

(一)加强部门之间联动。在企业投资项目多评合一过程中,评估同时涉及到市、区两级部门的,由各区级部门负责与上级相关部门协调解决;部分权限已经上收市级部门的,由各区级部门主动帮助建设单位与上级相关部门对接、协调各类评估的审批工作。

(二)加强规章制度执行。参与企业投资项目多评合一的各有关部门,要认真执行首问负责、一次告知和服务承诺制,在建设单位咨询服务时一次性告知各职能部门涉及到的中介机构服务事项清单,指导建设单位按照多评合一并联审批流程进行,以保证服务的速度和质量。

(三)加强全过程督查考核。加强企业投资项目多评合一的全过程监控,对各部门履行多评合一实施细则的情况列入窗口服务质量考核。

六、本意见自发文日起执行。



3

邗江区企业投资项目多评合一操作细则

一、总

第一条为加快推进行政审批制度改革,提高行政审批效率,优化企业发展环境,根据区政府《关于印发<邗江区关于企业投资项目多评合一的实施意见>的通知》文件精神,制订本操作细则。

第二条本细则所指多评合一,是指项目前期推进阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全条件审查、安全设施设计审查、水土保持方案、自备水源水资源认证、防洪影响评价及涉河建设方案、入河排污口设置认证、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等技术评估及评估报告的并联审批(部分项目无需开展所有评估)。

第三条本操作细则适用于区发改委审批权限内且涉及2项以上评估评价事项的企业投资项目。

二、设立企业投资项目并联审批窗口

第四条在区政务办设立企业投资项目并联审批窗口,由区发改委负责运行管理,并对新建项目进行多评合一业务指导。

第五条并联审批窗口主要职能:

1、负责受理企业多评合一申请,组织协调各项技术评估的并联审批工作;

2、组织开展提前介入服务、对企业进行多评合一业务咨询,通过与各部门沟通初步确定项目评估类别。

三、提前介入、业务指导

第六条为保障企业投资项目多评合一工作的顺利开展,由并联审批窗口组织相关人员在正式受理申请前对企业进行业务指导,告知多评合一操作办法。必要时组织上门服务,了解投资项目基本情况和审批准备情况,帮助企业尽快完善相关申报材料。

四、受理申请

第七条企业提供所有受理要件后,由并联审批窗口组织相关部门窗口审核,在一个工作日内,出具受理通知单,一次性告知评估事项和工作要求。

第八条多评合一受理要件为:

1、项目基本情况登记表。

2、初步项目申报报告(应包含主要生产设备、生产工艺流程、生产中有何污染废弃物、年综合能源消费量等内容)。

备注:备案类项目提供发改委备案文件。

五、同步评估

第九条项目单位与中介评估机构签订服务协议,在18个工作日内完成所有评估。对产生职业病危害和危化品建设的项目以及重大环境影响的报告书类环评项目,其完成时间根据服务协议的时间确定。

第十条并联审批窗口组织各职能部门对报告编制情况进行跟踪,并及时协调碰到的问题,确保工作进度,做好工作衔接。

六、同步评审

第十一条各技术评估报告完成后,由相关职能部门在4个工作日内帮助企业完成专家评审工作或进行备案。

第十二条并联审批窗口跟踪督查评估报告评审情况,确保按时完成评审工作。

七、同步审批

第十三条各部门根据受理通知、相关评估报告、评审意见及法定要求提交的材料,立即同步组织开展相关审批工作,在16个工作日内出具相关审批或意见文件。

第十四条前置审批部门的审批结果作为后续审批材料的,后续部门将评审意见作为要件,组织容缺预审,先期审查其他材料,在前置部门审批结果出来后,在同一个工作日内按先后顺序出具审批文件。

八、统一送达

第十五条对每个受理事项,各部门应提供有效的办结单,办结单上的落款日期为办结日。办结单应在办结日前或办结当日交至并联审批窗口,并通知项目单位前来领取审批结果或通过EMS送达。

第十六条因下列原因之一,办件可中止:

1、项目单位不付费或其他原因导致中介服务协议无法按期履行;

2、评估报告在评审后需要修改、补充、完善资料,不能在六个工作日内完成的。

各部门作出办件中止决定时,必须先向并联审批窗口提出中止申请,经并联审批窗口审核同意后,暂停计时。待中止原因排除后,恢复计时。

第十七条因项目单位自身原因,导致项目无法实施,由并联审批窗口核实后,终止办件。终止办件不列入对部门及窗口的考核。

九、考核与督查

第十八条相关部门参加企业投资项目多评合一的工作效率、服务质量、群众评价纳入区政府对部门的年度考核。同时,也纳入区政务办对各窗口的日常考评和年度考核。

第十九条对评估机构编制报告信息不真实、使用虚假证明材料的,由相关部门撤销项目评估审查意见及审批文件,并依据相应规定进行处理。

第二十条建立健全立体式行政监察体系和行政审批惩防体系,严格责任追究,严肃查处擅自设立审批前置条件和指定中介行为。

第二十一条本细则由区发改委负责解释。



4

邗江区企业投资技改项目多评合一操作细则

一、总

第一条为加快推进行政审批制度改革,提高行政审批效率,优化企业发展环境,根据区政府《关于印发<邗江区关于企业投资项目多评合一的实施意见>的通知》文件精神,制订本操作细则。

第二条本细则所指多评合一,是指项目前期推进阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全条件审查、安全设施设计审查、水土保持方案、自备水源水资源认证、防洪影响评价及涉河建设方案、入河排污口设置认证、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等技术评估及评估报告的并联审批(部分项目无需开展所有评估)。

第三条本操作细则适用于区经信委审批权限内且涉及2项以上评估评价事项的企业投资技术改造项目。

二、设立企业投资项目并联审批窗口

第四条在区政务办设立企业投资项目并联审批窗口,由区经信委负责运行管理,并对技改项目进行多评合一业务指导。

第五条并联审批窗口主要职能:

1、负责受理企业多评合一申请,组织协调各项技术评估的并联审批工作;

2组织开展提前介入服务、对企业进行多评合一业务咨询,通过与各部门沟通初步确定项目评估类别。

三、提前介入、业务指导

第六条为保障企业投资技改项目多评合一工作的顺利开展,由并联审批窗口组织相关人员在正式受理申请前对企业进行业务指导,告知多评合一操作办法。必要时组织上门服务,了解投资项目基本情况和审批准备情况,帮助企业尽快完善相关申报材料。

四、受理申请

第七条企业提供所有受理要件后,由并联审批窗口组织相关部门窗口审核,在一个工作日内,出具受理通知单,一次性告知评估事项和工作要求。

第八条多评合一受理要件为:

1、项目基本情况登记表。

2、初步项目申报报告(应包含主要生产设备、生产工艺流程、生产中有何污染废弃物、年综合能源消费量等内容)。

五、同步评估

第九条项目单位与中介评估机构签订服务协议,在18个工作日内完成所有评估。对产生职业病危害和危化品建设的项目以及重大环境影响的报告书类环评项目,其完成时间根据服务协议的时间确定。

第十条并联审批窗口组织各职能部门对报告编制情况进行跟踪,并及时协调碰到的问题,确保工作进度,做好工作衔接。

六、同步评审

第十一条各技术评估报告完成后,由相关职能部门在4个工作日内帮助企业完成专家评审工作或进行备案。

第十二条并联审批窗口跟踪督查评估报告评审情况,确保按时完成评审工作。

七、同步审批

第十三条各部门根据受理通知、相关评估报告、评审意见及法定要求提交的材料,立即同步组织开展相关审批工作,在16个工作日内出具相关审批或意见文件。

第十四条前置审批部门的审批结果作为后续审批材料的,后续部门将评审意见作为要件,组织容缺预审,先期审查其他材料,在前置部门审批结果出来后,在同一个工作日内按先后顺序出具审批文件。

八、统一办结

第十五条对每个受理事项,各部门应提供有效的办结单,办结单上的落款日期为办结日。办结单应在办结日前或办结当日交至并联审批窗口,并通知项目单位前来领取审批结果或通过EMS送达。

第十六条因下列原因之一,办件可中止:

1、项目单位不付费或其他原因导致中介服务协议无法按期履行;

2、评估报告在评审后需要修改、补充、完善资料,不能在六个工作日内完成的。

各部门作出办件中止决定时,必须先向并联审批窗口提出中止申请,经并联审批窗口审核同意后,暂停计时。待中止原因排除后,恢复计时。

第十七条因项目单位自身原因,导致项目无法实施,由并联审批窗口核实后,终止办件。终止办件不列入对窗口的考核。

九、考核与督查

第十八条相关部门参加企业技改项目多评合一的工作效率、服务质量、群众评价纳入区政府对部门的年度考核。同时,也纳入区政务办对各窗口的日常考评和年度考核。

第十九条对评估机构编制报告信息不真实、使用虚假证明材料的,由相关部门撤销项目评估审查意见及审批文件,并依据相应规定进行处理。

第二十条建立健全立体式行政监察体系和行政审批惩防体系,严格责任追究,严肃查处擅自设立审批前置条件和指定中介行为。

第二十一条本细则由区经信委负责解释。

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