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索引号: KUA01-2019-081 文件编号: 扬邗政办〔2019〕65号
信息名称: 区政府办公室关于印发《邗江区工业企业资源集约利用综合评价实施办法(试行)》的通知 发布机构: 邗江区人民政府办公室
生成日期: 公开日期: 2019-09-02
区政府办公室关于印发《邗江区工业企业资源集约利用综合评价实施办法(试行)》的通知
来源:   发布日期:   2019-09-02  访问量: 

各镇人民政府、街道办事处,高新技术开发区、维扬经济开发区管委会,区各有关部门:

邗江区工业企业资源集约利用综合评价实施办法(试行)》已经区政府常务会研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

扬州市邗江区人民政府办公室

   2019年9月2日

邗江区工业企业资源集约利用综合

评价实施办法(试行)

为贯彻落实省、市、区关于开展工业企业资源集约利用工作的决策部署要求,进一步引导和推进全区工业经济高质量发展,根据我区《关于开展工业企业资源集约利用综合评价工作的实施意见》文件精神,制定本办法(试行)。

  一、评价范围

评价范围覆盖全区规上工业企业、占地3亩以上(含3亩)规下工业企业、规下化工企业(分为一般工业企业、重点排污企业、重点用能企业进行评价)。

评价方法

(一)评价指标及权重设置

1、一般工业企业设6项指标:亩均税收(权重30%),亩均开票销售(权重30%),单位电耗税收(权重10%),单位电耗开票销售(权重10%),单位主要污染物税收(权重10%),研发经费占开票销售比重(权重10%)

2、重点排污企业设6项指标:亩均税收(权重30%)、亩均开票销售(权重15%)、单位电耗税收(权重10%)、单位电耗开票销售(权重5%)、单位主要污染物税收(权重30%),研发经费占开票销售比重(权重10%)

3、重点用能企业设6项指标:亩均税收(权重30%)、亩均开票销售(权重15%)、单位能耗税收(权重20%)、单位能耗开票销售(权重15%)、单位主要污染物税收(权重10%)、研发经费占开票销售的比重(权重10%)

(二)综合素质项目加分

为引导和鼓励工业企业创新发展、绿色发展、守法经营,设综合素质加分项目,最高限加15分。具体如下:

1、技术创新:获得高新技术企业、科技型中小企业、国家技术创新示范企业、专精特新小巨人企业(产品)、制造业单项冠军企业(产品)等政府认定的省级以上(含省级)科技创新型企业称号的,每获得1个称号加2分。

2研发机构:被认定为工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心,每获得1个国家级称号的加3分、省级2分。

3、品牌创建驰名商标3分、江苏精品加2

4、质量工作中国质量奖3分、江苏省质量奖2分、扬州市质量奖1分。

5、安全标准:通过一级评审1分、通过二级评审0.6分、通过三级评审0.3分。

6、环保信用:绿色企业1分、蓝色企业0.5分。

7、诚信纳税:A级纳税信用1分。

8、发明专利:3年内有发明专利授权的,每被授权1件加1分,最高得3分;获得国家专利项目奖加3分,省专利项目奖加2分

9、节能降耗:获得国家绿色工厂认定加3分,获得省级绿色工厂认定加2分。

10、两化融合:通过国家两化融合管理体系贯标,且证书在有效期内,加3分。

三、评价分类

(一)分类

企业综合评价得分包括各项评价指标得分及综合素质加分。依据工业企业综合评价得分从高到低排列,按一定比例范围分成A、B、C、D类,另外设T类(暂不评价类)原则上规上工业企业A类全年税收不低于350万元,B类全年税收不低于100万元。税收占开票销售比重低于全区平均水平的规下工业企业原则上不列入A类企业。

A类(优先发展类):综合评价得分排在前20%(含20%)

B类(鼓励提升类):综合评价得分排在20%-60%(含60%)之间。

C类(监管调控类):综合评价得分排在60%-90%(含90%)之间。

D类(落后整治类):综合评价得分在后5%。

T类(暂不评价类):占企业总数的5%。

(二)调档

1、得分排在A类比例范围内,但亩均税收低于当地平均值的工业企业下调为B类。对亩均开票销售、亩均税收数据异常,超同行业平均值3倍(含)以上的工业企业,暂不定类,企业需在收到查询信息的5个工作日内提供相关佐证材料,再重新评定分类。如不能按期提供佐证材料,则下调一类。

2、评价年度工业设备投入超2000万元的工业企业上调一类。

3、评价年度存在违法违规用能行为,且在被下达责令整改通知书三年内都未整改到位的工业企业,下调一类。

4、评价年度因环保、安全生产、产品质量、消防违法行为受到2次(含)以上行政处罚的企业,下调一类;评价年度发生2起(含)以上一般环境事件、一般安全生产事故、一般消防事故的企业,下调一类;评价年度发生1起(含)以上较大环境事件、较大安全生产事故、较大消防事故的企业,下调一类。

5、凡列入淘汰计划的工业企业、实际占有土地却没有产出的工业企业、占地30亩以上但仍是规模以下的工业企业,在综合评价时直接列为D类;评价年度发生重大环境事件、重大安全生产事故、重大消防事故、重大质量事故、重大偷漏税行为等严重失信行为的企业,在综合评价时直接列为D类;评价年度开票销售、用电量、占地面积三项指标中有一项为0的企业,在综合评价时暂列为D类,企业需在收到查询信息的5个工作日内提供相关佐证材料,重新评定分类。

6、工商注册未满3年或供地未满2年的新投产企业,各镇(街道)、园区认定的处于初创期的高新技术企业或成长周期较长的企业,电力、燃气、供热、给排水、垃圾焚烧、污水处理公益性企业等暂不适宜参加评价并经区工业企业资源集约利用工作领导小组办公室确认的企业暂列T类。

四、评价流程

综合评价工作每年开展一次,含数据采集、数据核对、评价分类、结果归集等步骤。

1、数据采集、数据核对、评价分类,依托市工业企业资源集约利用综合评价系统进行。数据由各镇(街道)、园区向企业发放由信息系统自动生成的《工业企业资源集约利用综合评价体检报告》,进行核对确认,最终数据由职能部门进一步进行核对确认。

2、评价结果及时向企业进行通报。因客观原因造成综合评价结果有误或遗漏的,由企业申请,经所在镇(街道)、园区审核,报区工业企业资源集约利用工作领导小组办公室核准,对综合评价结果给予调整或增补。

五、附则

各部门应以综合评价工作为基础,建立健全以差别化的价格政策、用地政策、排污机制、信贷机制为核心的分类指导、精准服务机制,加大综合评价结果应用力度,将工业企业综合评价结果与财政扶持政策挂钩,促进企业提质增效,推进工业经济高质量发展。

增强综合评价工作相关部门和人员的责任意识,确保数据信息安全,所有信息不得用于商业用途。所有人员均需履行保密责任,一律不得对外泄露相关信息。相关部门未经允许,不得使用综合评价数据或发布相关信息。对在工作中违反纪律规定的人员及部门依法依规追究责任。开展综合评价工作不得向企业收取任何费用。综合评价分类结果主要为政府部门制定相关政策提供参考,只通报给被评价企业,一般不得对外公开发布。

本办法自发文之日起实施,由区工业企业资源集约利用工作领导小组办公室负责解释和修订完善。

附件1、综合评价得分计算说明

2综合评价指标解释

附件1:

综合评价得分计算说明

一、计算公式

1、亩均税收(万元/亩)=实缴税金÷占地面积(占地面积应大于等于持证面积)

2、亩均开票销售(万元/亩)=开票销售÷占地面积(占地面积应大于等于持证面积)

3、单位电耗税收(万元/万千瓦时)=实缴税金÷总电耗

4、单位电耗开票销售(万元/万千瓦时)=开票销售÷总电耗

5、单位能耗税收(万元/吨标准煤)=实缴税金÷总能耗

6、单位能耗开票销售(万元/吨标准煤)=开票销售÷总能耗

7、单位主要污染物税收(万元/当量)=入库税收÷主要污染物排放总当量

8、研发经费占销售的比重(%)=研发经费支出÷开票销售

9、企业综合评价得分=∑企业各项评价指标得分+综合素质加分

二、计分方法

1、综合评价基准分为100分,按指标权重确定各评价指标基准分。

2、企业各项评价指标按如下方法计算得分:

1)“亩均税收、亩均开票销售、单位电耗税收、单位电耗开票销售、单位能耗税收、单位能耗开票销售”指标。企业得分=(企业某项指标评价值÷基准值)*指标权重。为避免某项指标对企业综合评价结果产生过大影响,设定每项评价指标的得分最高不超过该项评价指标基准分的1.5-2倍,最低为0分。若某项评价指标数据空缺,则该项指标为0分。亩均税收基准值由区工业企业资源集约利用小组领导办公室确定,其余指标基准值为全区平均值的1.5-2倍。

2)“单位主要污染物税收”指标。有主要污染物当量数据的企业,企业得分=(企业评价值-企业所在行业最小评价值)/企业所在行业极差*权重;没有主要污染物当量数据的企业,有开票销售的得基准分,没有开票销售的得零分。

3)“研发经费占销售的比重”指标。有研发经费数据的企业,企业得分=(企业评价值-企业所在行业最小评价值)/企业所在行业极差*权重;没有主要污染物当量数据的企业,有开票销售的得基准分,没有开票销售的得零分。

4)为避免短期波动对企业综合评价结果产生过大影响,充分考察企业动态发展的综合质量,企业各项评价指标的评价值按该企业评价年度实绩值70%、评价前一年度实际值30%的权重加权计算确定。若某项评价指标数据空缺,则该项指标评价值为“0”。为避免某项指标对工业企业综合评价结果产生过大影响,设定每项评价指标的得分最高不超过该项评价指标基准分的1.5倍,最低为零分。

三、计算方式

1、以地块为单位,计算综合评价得分。若单个企业有多个地块的,将所有地块视作一个整体计算综合评价得分;若多个工业主体共用一个地块的,将该地块上所有工业主体视作该地块所属企业的子公司,合并计算综合评价得分(非工业企业不列入计算范围);若单位企业既有自主地块又有租赁地块,则计算时按地块面积将相关产出和资源消耗均分至每个地块。集团型企业可申请按集团整体或独立法人企业分别参与评价分类。

2、租赁主体参照出租方的评价结果。



附件2:

综合评价指标解释

1、实缴税金:指企业实际缴纳入库且与持续经营有关的增值税(实际入库数+免抵数-出口退库以外的其他退库数)、消费税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、车船税、资源税、滞纳金等税费,不包括契税、耕地占用税、车辆购置税、委托代征税款以及教育费附加、地方教育附加等。

2、占地面积:指企业实际占用的土地面积。(含租用等实际使用土地面积等)

3、开票销售:指企业在税务部门增值税纳税申报表中确认的销售商品、提供劳务等业务的收入。

4、总能耗:指企业生产和非生产活动消耗的能源总量。工业生产活动消耗能源包括作为燃料、动力、原料、辅助材料使用的能源,生产工艺中使用的能源,用于能源加工转换的能源。

5、总电耗:指企业生产和非生产活动用电量。

6、研发经费支出:指企业在税务纳税申报系统中确认的用于加计扣除的研发经费支出。

7、主要污染物排放总当量:指企业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等指标排放当量之和。污染物当量数=污染物排放量÷污染物当量值。